SpaceJournal|美国太空司令部总部选址背后的政治撕扯

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2021年8月6日

上周我们讲到民主党对特朗普政府的逐步清算已经波及到航天界，今天又是另外一个例证了。

让我们把时间拉回年初。2021年1月6日，美国前总统特朗普的支持者们闯入国会，爆发了举世震惊的国会骚乱事件。1月13日众议院规则委员会开会，审议特朗普的正式弹劾议案，要求罢免特朗普。

也正是在这一天，时任美国空军司令芭芭拉·巴雷特宣布选择阿拉巴马州亨茨维尔红石兵工厂作为美国太空司令部总部。这引起了军方及国会议员们的极大不适。

红石兵工厂

前情提要

让我们回顾一下美国太空军建立前后的一些主要事件。

2017年6月，美国众议院在批准《2018年财政年度国防授权法案》时，共和党众议员迈克·罗杰斯(Mike Rogers)和民主党众议员吉姆·库珀(Jim Cooper）首次公开提出两党提案，空军下应该建立一个独立的太空分支，以应对来自于俄罗斯和中国的空间威胁。
Space Journal，公众号：Space Journal美国“太空军”成立背后的博弈（上）

2018年6月18日，国家空间委员会在白宫举行了一次会议，这次会议原计划讨论关于空间碎片的问题，并由总统签署一份关于空间交通管理的政策文件。但是不按理出牌的特朗普打了军方一个措手不及，宣布要求五角大楼建立“太空军”，并称这将成为美国第六大军种。
Space Journal，公众号：Space Journal美国“太空军”成立背后的博弈（上）

2019年2月19日，特朗普在白宫办公室签署“空间政策指令4”(SPD-4)，该指令命令五角大楼为国会起草立法草案，成立美国第六个军种-太空军。

从美国的作战体系来说，太空军只是一个军种，是没有作战指挥权的。能够指挥作战的只有美国总统、国防部长，其下是联合作战司令部司令。联合作战司令部以前有10个，现在加上了太空司令部（USSPACECOM）达到了11个。

2019年8月29日国防部长马克·埃斯波签署文件，重建美国太空司令部(USSPACECOM)，左太空司令部最高指挥官雷蒙德将军，中特朗普总统，右副总统彭斯。

现有的11个联合作战司令部

太空司令部最初成立于1985年，“911”恐怖袭击发生后，布什政府在2002年对美国政府进行了一次大规模改组，比如说建立了国土安全部，改组联邦调查局，改组国防部，设立北方司令部。当时太空司令部（位于彼得森空军基地）归入北方司令部管辖。

随着空间资产越来越重要，在宣布建立太空军后不久，2018年8月8日，副总统迈克·彭斯(Mike Pence)在五角大楼发表讲话，宣布计划再投资80亿美元，并组建一个专门的美国太空司令部，从而太空司令部才得以独立出来。

太空军（USSF）的总部设在五角大楼是一个文官系统，而太空司令部（USSPACECOM）总部则执行四项主要任务：导弹预警、卫星操作、空间控制和空间支持，只是由于两者当前最高管理者都是杰伊·雷蒙德将军（Gen. John Raymond）而容易让人分不清。

太空作战司令部

太空司令部总部暂时设在科罗拉多州的彼得森空军基地，而未来永久总部设在哪儿则成为一个政治问题。

选址风波

对于从未在本土发生过战争的美国各州来说，军队基地和作战司令部意味着更多的投资、更高的威望、更多的就业机会。

2019年5月14日，美国空军宣布了六个太空司令部总部可能的选择地点，其中科罗拉多州四个：巴克利空军基地，彼得森空军基地，施里弗空军基地和夏延山基地；加利福尼亚州范登堡空军基地；阿拉巴马州红石兵工厂。

但是有几个州提出了异议，结果是美国空军于2020年5月14日重新宣布了选址方案，让有兴趣且符合条件的州都来报名，条件是相当宽松的，比如说在现有空军基地25公里范围内。

对于空军的这种做法，民主党众议员吉姆·库珀(Jim Cooper）嗤之以鼻，他是最开始倡导成立太空部队的两名议员之一。他说，符合资格的州不多，在疫情失业率居高不下之际，诱使其他州参加竞争是毫无意义的。

毫无疑问，科罗拉多州其实是具备一切条件的。首先，科罗拉多州拥有美国五个现役空军基础设施，包括美国空军学院, 夏延山空军基地, 卡森堡陆军哨所, 施里弗空军基地和太空作战司令部临时总部的所在地彼得森空军基地；其次，该州有大量的退伍军人，一贯以来也非常注重保护退伍军人利益；第三，该州有500多家与航天有关的公司和供应商，33000多名航天从业者，其中波音公司、洛克希德·马丁公司、诺思罗普·格鲁曼公司、雅各布斯公司和L3Harris公司等9家是美国的主要航天承包商；第四，该州有高海拔试验场可以进行高达15,000英尺的测试还有科罗拉多航空航天港。

最终，有24个州报了名。

特朗普

2020年，特朗普和科罗拉多州的共和党参议员科里·加德纳曾经判断，他们会以压倒性的优势赢得该州的票仓。

中：科里·加德纳

于是，特朗普便将太空司令部总部选址作为一根胡萝卜吊在各州议员面前。

可惜事态急转直下。

2020年10月30日，在科罗拉多州参议员的竞选中，科里·加德纳输给了前州长约翰·希肯洛珀，这使科罗拉多州率先泛蓝。

虽然与特朗普同一党派，但是在2016年的大选中，科里·加德纳曾经表示不会投票给特朗普，而此次竞选中，科里·加德纳选择支持特朗普，这使他失去了不少选票。
Space Journal，公众号：Space Journal加德纳竞选参议员失败，限制中国航天的《加德纳修正案》夭折了吗？

2020年11月19日，美国空军再次宣布选出的六个地方：

科罗拉多州彼得森空军基地

新墨西哥州柯特兰空军基地

佛罗里达州帕特里克空军基地

阿拉巴马州红石兵工厂

德克萨斯州圣安东尼奥联合基地

内布拉斯加州奥夫特空军基地

按照美国空军的计划，是要在2021年初确认永久总部的所在地，然后再花费六年时间和十几亿美元来建设的。

正如我们开头所讲，2021年初的特朗普内忧外困，面临第二次弹劾，为了拉拢阿拉巴马州的议员站在自己这边，特朗普拒绝了军方对科罗拉多的推荐，选择了阿拉巴马州的红石兵工厂。这激怒了整个科罗拉多国会代表团和其他一些议员。

1月20日，拜登上台。

1月26日，科罗拉多整个国会代表团致函拜登，要求重新考虑特朗普将太空司令部设在阿拉巴马的决定。包括民主党参议员迈克尔·本内特和约翰·希肯洛珀，共和党众议员道格·拉姆伯恩。