新疆维吾尔人权：欧盟三十年来首次因人权问题制裁中国

在中国被控侵犯维吾尔族等少数民族穆斯林的人权后，欧盟宣布对中国官员实施制裁。美国、英国、加拿大以及澳大利亚和新西兰也随后发表声明，对中国进行制裁或谴责。

过去数年来，中国将维吾尔人拘留在西北新疆地区规模庞大的再教育营中，还有亲历者提出了有关酷刑、强迫劳动和性虐待的指控。

中国随即回应，批评欧盟做法罔顾事实，并进行反制，宣布制裁10名欧洲议会议员及学者。

中国外交部周二（3月23日）召见欧盟驻华代表团团长，提出严正抗议和强烈谴责。

北京坚决否认有关虐待的指控，声称这些营地是用来打击恐怖主义和极端化的教培中心。

但英国外交大臣多米尼克·拉布（蓝韬文，Dominic Raab）表示，维吾尔人所受到的待遇是“对最基本人权的骇人听闻的侵犯”。

1989年天安门事件后，欧盟下令对中国实施武器禁运，在此之后的30年，欧盟从未因人权问题对中国实施新的制裁。

有哪些制裁？

欧盟的制裁包括旅行禁令和资产冻结等，主要目标是被控严重侵犯维吾尔族穆斯林人权的新疆高级官员。

被制裁的对象包括：

欧盟表示，王明山在监督拘押维吾尔人方面“担任重要政治职务”。

朱海仑被指在监督管理再教育营方面担任“关键政治职务”。

此外，新疆生产建设兵团公安局也在制裁名单上。该部门被认为负责落实兵团安全政策，包括拘留中心的管理工作。

拉布称，新疆维吾尔族穆斯林遭受的虐待是“我们这个时代最严重的人权危机之一”。

“我认为很明显，我们通过与总共30个合作伙伴采取行动，向中国政府发出了最明确的信息，国际社会不会对如此严重和有系统地侵犯基本人权的行为视而不见，我们将一致行动，追究相关责任人的责任，”他告诉议员们。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）在一份声明中强调“中国犯下了种族灭绝罪以及反人类的罪行”。美国方面称，王君正和陈明国被制裁的原因是“随意的囚禁以及严重的滥用强力，以及其他严重的侵犯人权行为”。

加拿大外交部表示：“越来越多的证据表明，中国当局有系统性地、国家主导的侵犯人权行为。”

这些制裁措施出台之际，国际社会日益关注维吾尔人在中国的遭遇。不过，欧盟的制裁名单同此前美国宣布的并不完全重合。

去年7月，美国特朗普（Donald Trump）政府以“严重侵犯新疆少数民族的权益”为由，对中国新疆四名现任或前任政府官员施加制裁。

这四名官员包括新疆维吾尔自治区党委书记陈全国、前政法委书记朱海仑、时任新疆政府副主席、公安厅党委书记兼厅长王明山，以及前公安厅党委书记霍留军。

今年2月，加拿大和荷兰议会先后通过动议，认定中国当局在新疆的做法是“种族灭绝”。

澳大利亚和新西兰外长也发表声明，对“更多报告表明新疆维吾尔族和其他穆斯林少数民族人权遭到严重侵犯”表示“严重关切”，并欢迎加拿大、欧盟、英国和美国宣布的措施。

中国被指控什么？

据估计，有超过100万维吾尔人和其他少数民族被关押在新疆的再教育营。这些人普遍没有经过起诉和审判。

中国政府被指控对部分维吾尔族妇女实施“强制绝育”，并将儿童与家人分开。

在BBC今年2月发布的报道中，受访者提供了有关被拘留者遭到强奸、性虐待和酷刑的第一手证词 。

中国目前已禁止BBC世界新闻台（BBC World News）在华播出。

还有报告显示，大量维吾尔人被强迫征召，前往服装厂等地参加体力劳动。

中国最初否认这些营地的存在，后来又为其辩护，称这些学校是用于打击恐怖主义和去极端化的教育培训学校。北京否认了任何侵犯人权的指控。

背景：新疆生产建设兵团是什么？

此次被欧盟制裁的中方目标包括新疆生产建设兵团党委书记王君正和兵团公安局，其中王君正还兼任中共新疆维吾尔自治区党委副书记。被牵涉其中的新疆生产建设兵团是什么机构呢？

新疆建设兵团是中国在新疆经营大型农场和其他业务的准军事组织，成立于1954年。它致力于开垦荒地，改善新疆经济，但同时也是抵御地方暴动的堡垒。

这个特殊的社会组织在中国的行政建制中被单列出来，它的分支机构遍布新疆各地，甚至还直接管理多个县级市，拥有200多万人口，其中约90%是汉族。人员主要来自早期吸收的转业复员军人和社会招聘人员。

兵团接受中央政府和新疆自治区双重领导，一般由新疆自治区党委书记担任兵团的第一政委，而兵团党委书记则兼任新疆自治区党委副书记。

兵团拥有自己的行政、审判、检察部门，对外则使用中国新建集团公司的称呼，同时使用企业化建制。

中国官方媒体报道说，兵团现有14个师（垦区），174个农牧团场，4391个工业、建筑、运输、商业企业。

近年来，不断有报告指新疆出现强迫维吾尔人等少数民族进行劳动的行为，而他们服务的主体正是新疆生产建设兵团。

去年8月，美国财政部宣布制裁兵团前任政委孙金龙和该兵团现任司令员兼副政委彭加瑞。

特朗普政府还在去年12月扩大对中国新疆的经济施压，禁止从新疆生产建设兵团进口棉花，称其强迫被拘押的维吾尔人劳动。

中方对制裁有何回应?

中国周一表示，欧盟宣布的制裁是“基于谎言和虚假信息”。

作为回应，中国表示将制裁欧盟“严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体”。

相关人员及家属被禁止入境中国内地及港澳，他们及关联企业、机构被限制与中国往来。

欧洲议会议员、德国政治家彼蒂科菲尔（Reinhard Bütikofer）是中国反制名单上最受关注的目标之一。研究中国新疆政策的权威专家郑国恩（Adrian Zenz）和瑞典学者叶必扬（Bjorn Jerden）也成为了目标。

郑国恩曾针对新疆涉嫌的侵犯人权行为撰写了大量报告。他去年关于维吾尔人被迫绝育的报告促使国际社会呼吁联合国进行调查。中国官方媒体称他是“彻头彻尾的学术骗子”、“反华势力的政治傀儡”。

中国媒体还报道说，新疆的部分企业和民众向新疆地方法院提起民事诉讼申请，要求郑国恩赔礼道歉、恢复名誉并赔偿损失。

被列入中国制裁名单的荷兰议员舍尔茨玛（Sjoerd Sjoerdsma）说，这些报复措施“证明中国对压力很敏感”。

“让这成为对我所有欧洲同事的鼓励：说出来吧，”他在推特上写道。

被中国制裁的四个实体包括欧盟理事会政治与安全委员会（Political and Security Committee of the Council of the EU），欧洲议会人权分委会（Subcommittee on Human Rights of the EU Parliament），德国墨卡托中国研究中心（Mercator Institute for China Studies），丹麦民主联盟基金会（Alliance of Democracies Foundation）。

中国国务委员兼外交部长王毅周二（3月23日）正在桂林与俄罗斯外长拉夫罗夫会晤。他表示，任何单边制裁都没有国际法的依据，“建立在谎言基础上的所谓制裁不能被接受，我认为各国都应该站出来反对”。

1989年后，欧盟对中国实施了武器禁运，但自此再未对中国进行重大制裁。不过在去年，欧盟曾小范围制裁了来自中国、俄罗斯和朝鲜的6名个人和3个实体，理由是他们从事网络攻击。

欧盟的此次惩罚措施获得27个成员国政府同意，但匈牙利外长西雅尔多（Peter Szijjarto）称这些举措“有害”且“毫无意义”。

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