林郑政府政务主任纷纷“跳船”较梁振英时期犹有过之

2020-12-20 星期日

林郑政府政务主任纷纷“跳船”较梁振英时期犹有过之

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香港特首林郑月娥2020年11月25日在立法会宣读施政报告。
香港特首林郑月娥2020年11月25日在立法会宣读施政报告。 © 路透社图片

本身是香港政府政务主任(港人一般称为AO)出身的特首林郑月娥,根据统计,在她之下港府的AO“跳船潮”较梁振英任内犹有过之。苹果日报翻查林郑上任三年半,已有44位政务主任逃亡(不包括退休),当中17人属首长级;相对梁振英在任五年,离职的政务主任有49人,但只有14人属首长级,所以尚余一年半任期的林郑势打破梁振英纪录,即平均每年有12位政务官离职,是历任四位特首之冠。学者和民主派认为,林郑唯我独尊、拒听意见,加上政权要求政务官“做衰嘢”,是令部份人求去的主因。

林郑主政三年半以来,公务员事务局数字显示,不计算退休,2017至2018年起至今三个半财政年度共有44人离职。今个财政年度更是政务官离职高峯期,首八个月已有12位政务官离职,超出上个财政年度的离职人数总和。

与前特首梁振英比较,数字反映林郑似乎较梁更令政务官闻风丧胆。梁振英五年任期内,不计算退休,共有49位政务官离职,平均每年约有10位政务官求去;相较之下,林郑治下平均每年有12人辞职。苹果报导指,前特首曾荫权任内七年,平均每年约有11位政务官离任;董建华年代平均则每年约九人。可见林郑对政务主任职系的“杀伤力”是四人之冠。

若以首长级公务员计算,林郑战绩更“彪炳”。梁振英任内共有14位首长级公务员离开,林郑只需三年半,便有17位首长级公务员逃离热厨房。

民主党前主席刘慧卿认为,林郑“看不起人”的性格令人难以和她合作,而大部份政务官本身也自命不凡:“林郑的性格,不要说AO,其他人都难以忍受,因为她总觉得自己最聪明、无人能及,什么都懂,其他人系蠢材,其他人讲话她不会接受。”

除了林郑性格讨厌,刘指,政务官也因为现时政策不协调,觉得难以执行、工作压力大而求退:“(限聚令)禁四人聚集,但餐厅又可以坐六人,这都没有逻辑。政策由上而下,没谘询。AO本身也相当高级(官阶),都不能表达意见,所有只有走人。”

中大政治与行政学系副教授马嶽分析,大量政务官跳船,相信源于政治气氛,加上有政务官不同意政府的做事手法,也会令人离开:“政治化的情况越来越严重,你外来影响力越来越大,其实好多无论中级或者高级公务员都觉得不好做,如果你不想做一些违反程序、理性、程序公义的事情,合理的选择就是离开。”

马嶽指,一些高级公务员也会考虑宣誓效忠的影响:“无论他们对宣誓的看法系如何,他们会觉得这件事(宣誓)系有危险,可能之后会违反誓言,违反誓言已非是一份工作的问题,而系可能有刑事责任。”他又认为现时港人移民潮是“来真的”,其他国家接连推出不少吸引港人移民的方案,也会加快高级公务员离开。

马嶽强调,令政务官离开之因,不单纯是因为可能某天要当俗称“刀手”的选举主任,即使其他岗位也可能要做“做下流的事”:“你做教育局,就要你出来杀通识科,或者封杀其他教师、甚至要DQ下属,公务员的政治压力越来越大。”

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