【文/埃莱特拉·阿迪西诺，埃里克·琼斯 译/观察者网 郭涵】
9月25日，意大利将投票选出新一届政府。议会选举的结果将对整个国家，欧盟与北约产生巨大的影响。如果民调预测准确，右翼联盟将以绝对优势获胜。极右翼的意大利兄弟党（BIP）领袖乔治娅·梅洛尼，将成为总理。这是自贝尼托·墨索里尼以降，意大利第一位出身极右翼党派的总理。梅洛尼否认与法西斯主义有任何联系，但她的政党保留了许多法西斯时代的象征与价值观。不必说，当前的趋势已经让市场与国际观察家捏了一把冷汗。
尽管国际上对梅洛尼的当选忧心忡忡，但一个强势的梅洛尼政府，要好过一个弱势的梅洛尼政府。她已经在褪去此前在大众面前塑造的民粹主义形象，转而把自己呈现为一个传统的保守主义者。她的政策偏好大体上符合欧盟与北约期待的方向。因此，对意大利的稳定与其在西方地位的最大威胁，并非来自于梅洛尼本人。而是出自她的执政联盟，尤其是亲俄罗斯的北方联盟党（Lega Party），和该党颠覆性的领导人——马泰奥·萨尔维尼。
萨尔维尼，意大利争取帕达尼亚独立北方联盟党（北方联盟）主席，前意大利副总理与内政部长
长期来看，梅洛尼也许会伤害意大利的民主。但中短期内，一个强势的梅洛尼政府会是更加稳定，而非破坏性的力量。反之，一个弱势的梅洛尼政府可能会向萨尔维尼妥协，那时候意大利的盟友就难受了。如果梅洛尼处事不周，甚至可能导致意大利政府在危机来临之际倒台。
右翼的回归
冷战结束后，极右翼在意大利被孤立的情况随之终结。意大利共产党与基督教民主党双双垮台，为新兴民粹主义的崛起提供权力真空。比如北方联盟党试图让意大利北部分离，“独立建国”。亿万富翁兼传媒大亨贝卢斯科尼当选总理后，承诺用商业精英替换职业政客。在这个背景下，右翼政客从“流放”中回归，开始加入政府。当年法西斯主义者创建的意大利社会运动党，改名为国家联盟党（National Alliance）后，成员在贝卢斯科尼三届政府（1994年，2001—2006年，2008—2011年）中任职。该党小心翼翼地与法西斯传统保持距离，其领导人詹弗兰科·菲尼，曾在2003年参观以色列的大屠杀纪念馆。
反精英
颇为反常识的是，右翼政党的回归，并没有撕裂意大利政坛。恰恰相反，在上世纪90年代，意大利的选民大多倾向于走中间路线。贝卢斯科尼也从一个民粹主义狂热派，转型成为一名中右翼主流政客。这要拜他与中左翼领袖，罗马诺·普罗迪之间的长期竞争所赐。10多年里，总理之位在这两人间反复易手。国家联盟党也开始朝中间路线靠拢，并逐渐失去了自身的政治认同，与贝卢斯科尼的意大利力量党（Forza Italia）越走越近。两个党最后合并为中右翼的自由人民党。
然而，这种政治合流的趋势在2011年终结。那一年，欧元区危机葬送了贝卢斯科尼的政府。建制派政党束手无策，让选民产生幻灭。新兴的反体制小政党成为最大赢家。梅洛尼当时是贝卢斯科尼政府最年轻的内阁成员，也参加了对传统政治精英的声讨。她认为国家联盟党背叛了核心价值观，于是在2012年创办意大利兄弟党。
2008年至2011年，梅洛尼在贝卢斯科尼的政府中担任青年部长
起初，梅洛尼的右翼政治影响力极为有限。2010年以后的10年里，意大利兄弟党在全国与欧洲议会选举中，得票率通常只有2%到4%。主打反建制派、反欧盟的五星运动党才是“顶流”，在2013年大选中得票25%，2018年得票率更是超过32%。萨尔维尼主打右翼、反欧盟、民族主义的北方联盟党，也开始收获全意大利选民的支持。该党在2018年大选赢得17%的选票，又在一年后的欧洲议会选举中获得34%的选票。
2018年6月，五星运动与北方联盟党开始联合执政。这也是两党从“局外人”朝传统政治精英转型的开端。他们在财政部长的人选问题上妥协，在政府预算问题上向欧盟让步，也未能兑现竞选时改革福利金与就业市场的承诺。2019年，五星运动与中左翼的民主党组建新联合政府，转型持续推进，并在2021年达到高峰——五星运动与北方联盟党，加入了总理马里奥·德拉吉的全国团结联盟。贝卢斯科尼的意大利力量党与中左翼的民主党也在其中。然而，意大利兄弟党没有加入任何一个执政联盟，成为最主要的反对党。
梅洛尼的这个决定，给予她战胜五星运动与北方联盟党的独特优势。德拉吉的执政联盟，代表了五星运动与北方联盟党当初所反对的一切主张。作为一名技术官僚，德拉吉在2021年当选总理前，一直是欧洲中央银行的行长。在总理任上，他走的是中间派与亲欧盟的路线。通过改革意大利的司法体系、公务员和其他体制，来换取欧盟援助，让意大利从疫情打击下复苏。
从执政风格来说，德拉吉不允许手下有任何反对声音。他要求执政联盟基于共识，承担集体责任。于是艰难的体制改革每前进一步，五星运动与北方联盟党都要背负骂名。梅洛尼的意大利兄弟党有充足的弹药，来攻击他们的虚伪。