发表时间： 27/02/2024 - 20:59

对世界秩序的重大挑战

法国《快报》周刊文章强调出，无论是通过直接战争还是多重胁迫，无视岛上2400万居民的意愿，中国出手吞并台湾，都将带来二战以来从未有过的方式破坏世界秩序。首先，一旦台湾被吞并，北京可能不会善罢甘休。正如普京在乌克兰所展示的那样，复仇大国的领导人并不以温和著称。中国侵占了不丹的土地，并与印度发生边境冲突。它与所有海上邻国都有争端。中国积极质疑日本对东京管理的尖阁列岛（中国称其为钓鱼岛）的主权主张，以及其他五个国家对南海的领土要求。另使人担忧的是，地图、宣传和官方声明中国都质疑日本对包括冲绳在内的琉球岛链的主权以及俄罗斯对远东部分地区的控制的合法性。

如果台湾被北京控制，日本在保卫领土方面将处于更加弱势的地位。日本防卫战略的基础是，它有能力威胁接近、渗透或越过“第一岛链”的人民解放军部队。“第一岛链”是太平洋上一长串群岛，包括日本和台湾。为了保证日本的安全，整个岛链必须始终掌握在友好国家手中。如果台湾成为解放军基地的所在地一如同麦克阿瑟将军所警告的“不沉的航空母舰和潜”一那么日本的力量将被大大削弱。解放军的理论正是强调了这一点。正如一本空军手册所指出的：“一旦台湾与中国大陆统一，日本的海上交通线将完全落入中国战斗机和轰炸机的射程之内”。2022 年8月，中国通过大规模军事演习清楚地展示了自己的能力，其发射的一枚弹道导弹落在日本与那国岛附近，距离台湾仅仅100公里。

台湾的沦陷对菲律宾和东南亚其他国家的影响更为严重。北京将有能力使美国进入东亚、东南亚和印度洋一世界上人口最多、经济最活跃地区的海岸线一的途径复杂化。正如辞世的外交家基辛格曾经告诉我们的那样，美国可能开始像 “世界海岸线上的一座孤岛”。

咄咄逼人的力量

这篇长文继续说明，更糟糕的是，通过在东亚建立毋庸置疑的主导地位，习近平可以在全球范围内谋求中国的优势。在成功吞并台湾后，长期以来一直专注于夺取台湾的军事资源、规划和训练将可投用于亚洲大陆、太平洋和印度洋之上。中国甚至可以尝试进入大西洋，解放军已经在阿根廷和纳米比亚建立了跟踪、遥测和指挥站。安哥拉、赤道几内亚和加蓬等19个国家是中国政府正在寻求建立军事设施的国家，此外，中国还在吉布提和柬埔寨建立了军事设施。美国自身的历史表明，地区优势的获得有助于全球力量的展现。在十九世纪称霸西半球之后，美国才得以在二十世纪成为全球超级大国。

要准确预测作为世界强权的中国未来会有哪些行动是不可能的。但数十年的案例表明，中国将采取远不如美国仁慈的做法。2010年在越南举行的东盟峰会上，时任中国外长的杨洁篪暗示了即将发生的霸凌行为，他说：“中国是大国，而你们是小国。这是事实”。随后，北京事实上吞并甚至建立了整个南海的领土，同时大规模加强其军事扩张。中国已宣布雄心壮志，要打造一支“世界级”军队，并利用其武装力量捍卫其在世界任何地方的利益。随着中国政府提出“全球安全倡议”、“全球发展倡议”和“全球文明倡议”，这些目标还将进一步扩大。这些庞大的计划旨在促进中国对西方经济和政治模式及联盟的替换。正如一份中国国务院文件所解释的，它们“展示了中国共产党的全球视野”。

1939年，美国总统罗斯福曾警告过类似的危险：“只要一个国家主宰了欧洲，它就能转向全球领域”。今天，亚洲已取代欧洲成为世界经济和技术的重心。一个敌对势力主宰该地区对美国的利益同样危险。亚洲国家不会急于接受北京的指令，但如果没有华盛顿的干预，它们的选择将十分有限。光是中国一国的经济规模就远远超过包括印度在内的所有亚洲邻国的总和。中国海军的火力也仅次于美国海军。更重要的是，它相对集中：想象一下，整个美国舰队主要在从纽约到新奥尔良的弧形范围内活动。

正如几十年来的经济增长所表明的那样，如果有美国的制衡，捍卫航行自由和经济市场准入，包括中国在内的所有亚洲国家都能繁荣昌盛。但是，如果中国吞并台湾，将美国赶出亚洲，那么，从长远来看，即使是最强大的国家也会看到自己的经济主权和国家自主权受到损害。

核扩散问题

文章接着提到，随之而来的另一个问题是：在对美国的安全承诺失去信心后，美国的盟国将被强烈鼓励成为原子强国。自中国于1964年进行首次核试验以来，华盛顿成功地劝阻了大多数东亚和东南亚国家不要获取这种武器。但吞并台湾将改变这一切，并可能促使各国领导人急于获取核武器来保护自己。

日本是最有潜力成为核大国的国家，它拥有自己的核燃料加工设施和可能是世界上最大的钚库存。2022年2月，也就是安倍晋三遇刺前几个月，前首相安倍晋三提出了日本参与“核共享”的想法，提议类似于华盛顿与一些北约盟国达成的协议，即核武器储存在东道国的基地，但由美国控制。但日本可以更进一步发展自己的独立能力。政治学家、现任五角大楼官员维平-纳兰（Vipin Narang）认为，日本“在其安全环境恶化的情况下，可以真正并有可能迅速获得核武库”。

与此同时，韩国拥有世界一流的民用核能计划，26个反应堆正在运行。虽然韩国目前还没有制造核武器所需的浓缩或后处理设施，但其政治领导人正在公开讨论这个问题。鉴于其科学专长和尖端工业，如果首尔愿意，无疑可以在几年内制造出可部署的核裂变装置。

如果日本或韩国发展核工业，其他国家可能不会就此罢休。中国领导人可能会得出结论，他们需要的核弹头远远超过计划于2035年部署的1,500枚。如果中国决定扩充核武库，美国和俄罗斯很可能也会这样做。印度也很可能会效仿，而且已经有迹象表明印度正在考虑这样做。2022年12月，印度试射了更新版的阿格尼-5（Agni-5）弹道导弹，其射程超过6500公里，足以打到整个中国。如果印度增加其核储备，那么历史规律表明，其主要竞争对手巴基斯坦极可能也会寻求类似水平的核储备。

亚洲的核扩散甚至可能蔓延至中东，而伊朗仍在不断接近核门槛。如果华盛顿最亲密的两个亚洲盟国日本和韩国成为有核国家，那么，华盛顿就几乎不可能组建一个多国联军来惩罚伊朗制造核弹。尤其在北京接管台湾后的混乱局面下，德黑兰将会更想这么做。如果伊朗发展核武器，沙特阿拉伯几乎肯定也会这样做，也许首先是通过与巴基斯坦达成临时共享协议，然后发展国内生产能力。

文章警告说，吞并台湾后的核升级可能会使全球核弹头储备增加数百枚。数十年来在防止核扩散方面取得的进展将付之东流。因此，最好永远不要打开这个潘多拉盒子。

美国将被赶出亚洲？

如果中国吞并台湾，美国也可能失去在亚洲宝贵的贸易和投资机会，这将严重损害美国经济。历史表明，地区霸主经常会限制对手的经济前景。政治学家詹妮弗-林德（Jennifer Lind）在2018年发表在《外交事务》上的一篇文章中指出，在寻求地区主导地位的过程中，这些国家“发展并掌握着巨大的经济力量。(......）组建庞大的军队，驱逐外部对手，并利用地区机构和文化项目来巩固自己的影响力”。

《快报》文章指出，如果您对这种行为感到难以理解，那么请想想美国在十九世纪和二十世纪初为实施门罗主义和消除欧洲对美洲大陆的影响所做的努力。出于对欧洲进入（或在某些情况下重新进入）的恐惧，华盛顿加强了其防范手段：购买拉美欠欧洲银行的债务，在加勒比海部署军舰，推翻政府并进行军事干预。与当时的美国不同，因拥有台湾而强大起来的中国拥有经济和军事手段，可以立即实施自己的门罗主义。而且，与今天的美国不同，习近平领导下的中国不接受战后保护超级大国的邻国主权的规则和规范，无论其大小。

中国接管亚洲的尝试将对美国的经济利益造成毁灭性打击。按购买力均值计算，东亚和太平洋地区占世界国内生产总值的三分之一，约为美国的两倍。该地区充满活力和开放的贸易网络很可能会退化为一个星型系统，中国居中，受影响的国家则处于尖角末端。在最坏的情况下，美国可能会失去除中国之外的九个主要亚洲贸易伙伴。2023年，这组国家与美国的双边商品贸易额接近 9,400亿美元，比美国与中国本身的商品贸易额高出约60%。美国投资者也可能蒙受损失。在中国以外的亚洲国家，尤其是东南亚，美国人在工厂、数据中心和房地产方面的投资难以估量。由于这些基础设施实际上是不可移动的，因此很容易在中国的胁迫下被迫改变所有权。

吞并台湾的中国，还可以加快脚步让其他亚洲国家减少对美元作为储备货币的依赖。该地区大多数国家的政府都不希望被迫在美元和人民币之间做出选择，正如许多国家都试图避免在中美之间更广泛的竞争中偏袒任何一方一样。但是，如果中国政府的限制减少，就有可能寻求废除这种中间道路，推动其贸易伙伴在其经济中更广泛地使用人民币，并启动整个地区的去美元化进程。

1953年至1961年间的美国总统艾森豪威尔在其《回忆录》中设想了台湾沦陷将引发的危险连锁反应：“日本、菲律宾、泰国、越南甚至冲绳的未来安全将受到损害，美国的重要利益也将遭受严重损失”。但是，65年前“艾克Ike”入主白宫时推演的危险，在今天却会带来更大的灾难。美国的不作为或无能，将使中国吞并台湾成为可能，这将使美国在亚洲和欧洲的盟国面临前所未有的噩梦：华盛顿将被证明没有能力保护一个国家。

新的西柏林

《快报》这篇分析最后写道，专制制度将在全球制度竞争中占据上风。以中国为中心的非自由主义，可能取代八十年来以美国为首为人类带来了显著改善的自由主义体系。这种世界秩序易位的发展会减少贸易，限制印度的发展，削弱中等强国，包括美国的重要盟友。此外，中国对国际主导地位的追求将巩固国内的专制统治，从而缩减本国人民的未来发展。这将为未来的战争埋下伏笔。

台湾是北京与自由世界之间新冷战的西柏林。它是自由、繁荣和民主的前哨，生活在独裁超级大国的阴影之下。正如斯大林在76年前通过封锁柏林来考验自由世界一样，习近平今天通过加大对台湾的压力来考验自由世界。当年，美国发挥的领导作用和大力投注激发了多国在四十年间为保持西柏林和西德自由而做出的承诺。今天，台湾问题的利害关系同样重大，刻不容缓。

（全文完结）

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据《快报》周刊这篇分析长文注解：*安德鲁-埃里克森（Andrew S. Erickson）是海军战争学院中国海事研究所的战略学教授，也是哈佛大学的访问学者。加布里埃尔-柯林斯（Gabriel B. Collins）是莱斯大学贝克公共政策研究所能源研究中心研究员，负责欧亚能源与地缘政治项目。马特-波廷格曾于2019年至2021年担任美国副国家安全顾问。本文最初发表于《外交事务》杂志 © 2024 年《外交事务》。