五眼联盟：当新西兰不愿批评北京，西方情报联盟要瓦解了吗？

“五眼联盟”源自五个英语民主国家——美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰——签署的情报共享协定。从冷战时期监控苏联与分享机密情报的机制演变过来。它常被形容为世界上最成功的的情报联盟。然而，联盟最近遭遇了一场尴尬的挫折。

联盟中有四国齐声谴责中国对待新疆维吾尔人手法，也对中国在南海搞军事化，打压香港民主，和誓言在2049年或以前“夺回”台湾等威胁表达关注。但有一个国家——新西兰——选择不参与对抗中国。

也许让人意外的是，作为一个以尊重人权为荣的国家，新西兰外交部长纳纳亚·马胡塔（Nanaia Mahuta）拒绝参与西方对北京的谴责，并称对联盟扩展其角色，如此向中国施压“感到不安”。虽然新西兰总理杰辛达·阿德恩（Jacinda Ardern）承认，该国与中国的分歧“越来越难调解”，但该国还是倾向自行与北京发展双边关系。

中国官方媒体对此相当重视，形容是澳大利亚与新西兰这对邻居与盟友之间闹不和。

中国是新西兰最大的出口市场，新西兰有30%出口贸易依赖中国，当中以乳制品为主。澳大利亚也是一样。然而，这对地理上的邻居对中国的看法明显截然不同。

堪培拉的澳大利亚联邦政府否决了一项中国资本在维多利亚省的重大投资，而那是北京“一带一路”倡议的一部分。中国在此倡议下，正不断收购世界各地的资产。

中国同时也在对澳大利亚施加破坏性的贸易制裁。

随着两国贸易战加剧，澳大利亚对华葡萄酒出口据报在2021年第一季度比去年同期下跌了96%，总额从3.25亿澳元（2.51亿美元；16.24亿元人民币）跌至1200万澳元。

那么，这跟情报分享有何关系？答案是非常小。

去年，“五眼联盟”内的官员以为，既然五国的世界观大致相同，那他们的观点也该适用于中国。2020年5月，联盟同意扩大其功能，不再局限于安全与情报，而是进一步包括尊重人权和民主等公共立场。

11月，中国透过新的立法（《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》），在曾经是英国殖民地的香港撤销民选立法议员资格，联盟批评中国扼杀民主。

如今六个月过去了，新西兰退出对华共同路线，意味着“五眼联盟”的新角色似乎停摆了，这不禁使人怀疑这个联盟是否出问题了。

但这也许是夸大了。这是政治话题，而非情报问题。新西兰并非要退出联盟，它只是点出了两者的分别。而且话说回来，现在是“五眼联盟”过度扩张其根本意义：分享秘密。

我们几乎可以肯定，新西兰的情报圈里有些人对如此丢人现眼的分歧感到尴尬。迄今为止，联盟里所分享的情报主要还是来自华盛顿，英国其次，英国政府通讯总部（GCHQ）、军情六处（MI6）、军情五处（MI5）均有贡献。加拿大和澳大利亚的贡献相对较小。

轮到新西兰，2017年的一项情报审计显示，新西兰每获取99项情报，才会贡献一份情报。显然，新西兰要是退出，损失更大。

总结一下，这个联盟是否要转型成为一个团结一致的外交或政治压力团体？目前来说不太可能。联盟作为一个盟国分享情报的组织存在是否出问题了？也没有。