本文由SpaceJournal唯一作者为您奉献

2021年4月28日

蓝色起源代表的国家队并非再没有机会，也许在NASA后续给出的阿尔忒弥斯合同中，我们很快又会见到他们的身影。
Space Journal，公众号：Space JournalNASA技术官僚的起义与SpaceX的中标

结果周一竞争载人着陆系统（HLS）合同失败的另外两家，宣布他们已经向美国政府问责局（Government Accountability Office,GAO）正式提交了抗议材料，认为NASA在授予合同过程是有缺陷的，要求问责局强制执行合同中止，并重新竞争。

今天仍然是微妙的一天。北京时间今天晚上10点，美国参议院商业委员会就会就比尔·纳尔逊提名为NASA局长进行投票，照此前的情况来看，纳尔逊是十拿九稳的。

在上一篇文章中我们分析过，不管是纳尔逊还是拨款人都希望NASA能够选择两家供应商。相信21日参议院听证会上议员们的表态令出局的两家看到了希望。

4月21日，参议院商业、科学和运输委员会主席玛丽亚·坎特韦尔(Maria Cantwell)主持了纳尔逊提名NASA局长的听证会，她热情的称纳尔逊为“我的老朋友”，称赞他是“空间政策的领导者”和“NASA几十年来战略方向的整体驱动者”。

坎特韦尔来自华盛顿州，那里是蓝色起源的总部所在地，她为蓝色起源代表的国家队发声，她反复强调重大项目需要备份，要求纳尔逊承诺尽快向国会提供一份“保持弹性”的计划，纳尔逊回答说“竞争总是好的”。
Space Journal，公众号：Space JournalNASA技术官僚的起义与SpaceX的中标

根据《美国法典》第31编§ 3553(c)(1) 和(2)等条款，如果投标人对政府采购结果不服的，要在政府正式通知后的10天内向问责局申诉。蓝色起源提交的申诉材料长达175页，相信是从4月16日被三振出局那一刻就开始着手准备了。精心准备10天后，踩着线于4月26日提交给问责局。

蓝色起源的落月方案

在参加HLS竞标的第一阶段，蓝色起源带领的国家队在三家中标公司中收获最多。蓝色起源牵头的团队（5.79亿美元）、达因技术公司牵头的团队（2.53亿）和SpaceX公司（1.35亿）。这三家使用这笔钱研制各自的载人落月方案。

本次出现争议的是HLS下一阶段的采购合同，名为方案A。该方案建立在前期研制合同基础上，以固定价格投标（想了解什么是NASA的固定价格合同，戳这里：NASA技术官僚的起义与SpaceX的中标），需要各家制定详细的工程概念、技术开发计划和任务性能数据，并且以上三方面都要与HLS架构一致。

NASA给出的招标书中一直声明，要在三家中选出两家供应商。但最终NASA以预算不够为由只选择了SpaceX一家。

蓝色起源的落月方案

蓝色起源指出，SpaceX的竞标报价为29.1亿美元，NASA杀价，SpaceX没有同意，只是在NASA的要求下变更了一些付款里程碑，最后授予的合同价格是28.9亿美元。

蓝色起源的报价是59.9亿美元比SpaceX贵一倍。

4月19日发布的NASA监察长办公室报告认为，如果选择了国家队和SpaceX两家，在HLS上的总支出大概不超过90亿美元，仅占NASA在HLS上预算的一半（是时候再次拿出NASA去年的阿尔忒弥斯预算表了。）

第二行是HLS预算经费

并且如果选择了两家供应商，花的钱和当年选择商业船员计划也差不多，（波音+SpaceX龙飞船一共给了83亿美元）。

上图展示了NASA对三家企业的评标结果，其中蓝色起源的技术方案是可接受，管理方案是非常好，SpaceX的技术方案是可接受，管理方案是卓越。

总之，蓝色起源诉了NASA几大罪状，包括：

钱不够不和大家说，让我们投标人不能适应性的修改标书再提交；
对蓝色起源的技术方案评价不应该是可接受，而应该是非常好；

3. 对管理因素评价不合理。

NASA载人航天主管凯西女士评价说，蓝色起源在三家中排名第二，但是报价高于另外两家。如果NASA有钱了，我们会回去再与蓝色起源谈谈价格。但是他们要求两笔预付款，这可不行，不符合规定。总体来说，这都是可以通过谈判解决的。

Kathy Lueders

根据美国问责局的标准程序，这事还得100天之后见分晓，在此期间合同处于冻结状态。

如果要概括蓝色起源此次，应该属于对形势产生了误判。本来以为三进二，第三名已经定了，于是老神在在的报出一个高价，最后出结果的时候变成了三进一。

如果NASA预算可期，国会推波助澜，新局长顺水人情，蓝色起源未来可期啊。（完）

请大家多与SpaceJournal互动，可以点赞，也可以点右下角的“在看”，微信的最新规则是互动太少，就看不到SpaceJournal的推送，谢谢大家~

感谢关注个人公众号Space Journal

航天国际风云，为您娓娓道来

点击“在看”或者赞赏，都是对作者的支持哦

-----------------------------------------------------

往期文章：什么是商业“拼车”发射？

原文地址：点击此处查看原文