分析:澳洲真的缺少技术移民吗?

2021-04-20 星期二

从心理学角度看,重复说某些观点是一种威力巨大的精神武器。一些观点经常被挂在嘴边,最终就变成人们接受的真理,或者成为绝大多数人认可的观点。

上周,随着失业率再次下降,我们有听到了老调重弹——澳大利亚劳动力出了什么问题?

我们了解到的情况是,澳大利亚的劳动者缺乏所需技能,无法让经济重回正轨,进入一个新时代。我们需要的,是重新从海外大量招收技术工人,填补劳动力的缺口。

支持以上观点的经验性证据缺乏,但这似乎无关紧要。而且,听到这些说法时,请忽略那些看起来“一眼假”的逻辑。

如果情况的确如此,技术劳力如此短缺,为什么绝望的雇主们不提高工资水平呢?事实上,情况恰恰相反。过去十年内,大部分时间内的工资增长速度都是有史以来最慢的。而且,也没有出现工资增长速度加快的迹象。

two men kneel down in a paddock of beetroot
我们得知,澳大利亚仍然面临着同样的困境,特别缺乏水果采摘工人和餐饮业工作者。(

ABC: Sarah Abbott

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联邦储备银行无力让经济开始复苏的最大因素就是工资停滞不前。近六年来,澳联储一直未能让通胀率摆脱困境,进入2%-3%之间的最佳数值,主要原因就是工资增长趋势乏力。

如果澳大利亚人的工作技能真是那么差劲,该怎么评价我们的教育系统呢?20多年来,这个教育系统怎么会在小学、中学和大学阶段一败涂地?

这就引出了另一个问题。要是我们的教育制度这么糟糕,为什么有大批外国留学生要拼了命进入澳大利亚的大学和中学就读,而且为此付出物非所值的高昂代价。

没有找到答案的问题真是不少。咱们得好好思考一下。

容易的解决办法

Two women wearing masks walk past two men wearing masks.
有一个简单方法解决技术工人短缺问题:支付更高的工资。(

ABC News: Brendan Esposito

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2002年,霍华德政府下令对技能短缺、劳动力需求和教育需求三方面的问题进行调查,为新千年的经济发展做好准备

主要商业游说团体澳大利亚工业集团(Australian Industry Group)和澳大利亚工商领袖理事会(Business Council of Australia)发布了意见书,对目前的状况颇有怨言,认为眼下职场技能短缺,缺乏高质量的移民申请人,掌握关键技能的劳动者长期短缺,人口老龄化,并且需要培训和提高现有工人的技能。

澳大利亚商会(The Australian Chamber of Commerce )补充说,技能短缺问题“在过去十年的大部分时间内一直是澳大利亚工业界担忧的主要问题”。

澳大利亚就业部(The Department of Employment )指出,一些行业早在1994年就出现了技能短缺的问题。特别是,很难找到糕点师、机械师、室内装潢师、锅炉工、板材工和钣金工。

在短缺的专业人员名单上,会计师、不同类别的医疗卫生专业人员、专业工程师甚至中学教师都在其中。

这份报告对情况发展不断地进行评论审查,提出了各种各样的建议。

然而,我们在20年后才知道,我们仍然面临着完全相同的困境。特别是,如果将水果采摘和餐饮工作也视为关键技能,这两个职业也属短缺职业。

但有这样一种想法。劳动力市场的运作方式与资本市场大致相同。劳动力和资本一样,会流向能赚取最高回报的方面。

这是一种纯理论性的说法:解决技能短缺问题有一个简单办法——支付更高的工资。

相反,我们却一直推崇大量输入额外的劳动者。

原因有二。其一是压低劳动力价格;其二是人口的快速膨胀导致经济规模更大,出现更大的潜在市场。更大的市场让企业轻轻松松赚到更多的钱,却无需任何创新。

没有出现过的技能短缺危机

随着国家经济的增长和发展,各行业的机械化程度越来越高,所需劳动者越来越少,新的行业取代了旧的行业。

对新技能的需求会造成暂时的技能短缺,而全球人才的自由流动可以解决短期问题,应该受到欢迎。但是,如果这些新兴行业能提供更高的薪水,潜在员工就会进行充分培训,满足新出现的长期需求。

三年前,澳联储曾企图搞清楚一个问题,既然我们笼罩在澳大利亚技能严重短缺(Great Aussie Skills Shortage)的阴影中,为什么工资一直没有增长呢?澳联储发现,一些地区和行业存在技能短缺问题,但下图显示出“危机”在很大程度上是炮制出来的东西。

Occupations experiencing skills shortages
图表:澳大利亚自1987年以来的职业技能短缺情况

从世纪之交到全球金融危机,技能短缺的情况明显增加。

这是一个金融业不受限制,贪心没有止境的时代,吸引了大量劳动者涌入银行业,信息技术方面的技能需求大幅提升,建筑业方面的技能需求也大幅提升。自然,采矿业也是一片繁荣景象,澳大利亚东部各州的劳动者大举向西迁移。

然而,技能短缺从那时起似乎就不是什么问题了。

毫无疑问,1990年代初出现了经济衰退。再看看在世纪之交的那几年,参议院成立了技能短缺问题调查委员会,紧急研究这场“危机”。当时几乎没有任何问题,更不用说是多年前的问题了。

技术移民失业,遭到雇主忽视

这是一些令人心碎的故事。工程师和医学专家接下任何可以接到的工作,有人送外卖,有人开优步(Ubers)网约车。

这样的事情很普遍,社会各团体经常抱怨技术移民专业领域中找不到对口工作,而且经常遭到澳大利亚本地雇主的忽视。

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澳大利亚的人均国内生产总值比经合组织评估中表现最好的国家低9%,生产力则比表现最好的国家低15%。(

Supplied: Resolute Mining

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在过去70年内,澳大利亚共接待了700多万移民,极大地改善了社会结构,增强了国家的经济活力。但近年来,移民的步伐急剧加快。仅在过去10年,就有100万移民抵达这个国家。

阿德莱德大学(University of Adelaide)的学者安德烈斯·塞布尔(Andreas Cebulla)和乔治·陈(George Tan,音译)在2019年做出的研究发现,澳大利亚的技术移民计划“未能充分发挥其在经济方面的潜力”,而且移民过程击碎了个人的梦想”。在2017-18年度,澳大利亚共接收了17.8万名移民。

二位学者的研究关注了南澳的情况,发现尽管新移民的资质明显高于该州的平均水平,但失业率是该州平均水平的两倍,还有15%的人表示自己的工作时间不够。

虽然按理说,新移民的涌入让经济规模变大,但这样做也付出了代价。

这是政策伎俩吗?

要是不算上人口的影响,用人均国内生产总值(GDP)来衡量,那么国内生产总值的表现远没有想象的那么好。30年间,我们经历了几次衰退,而不是不间断的增长。

用人均国内生产总值的标准来看,澳大利亚经济在2018年、2005年和2000年都遭遇了衰退,而且在2008年和1995年也险些遭遇衰退。

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Positions Vacant(Andrew Robertson)

不仅如此,政府不心甘情愿对基础设施进行投入以应对人口的快速增长,这样做也让生产力受到破坏。听到经济规模变大的表扬时,各位政客总是开开心心的,但要提到确保城市运作的问题,他们就不爱听了。

上周,澳大利亚前财长马蒂亚斯·科曼(Matthias Cormann)领导下的经济合作与发展组织(Organisation of Economic Co-operation and Development,OECD,简称经合组织)对澳大利亚的经济发展进行了最近一次评估。报告说澳大利亚的经济在某些方面表现出色,但几方面的情况则让人担忧。

澳大利亚的人均国内生产总值比经合组织评估中表现最好的国家低9%,生产力则比表现最好的国家低15%。

我们的问题与其说是技能短缺,不如说是政策上的伎俩。

我们虚构了经济方面的数字,让我们经济增长看起来在世界领先。但在这个过程中,我们的工资水平、生活水平和生产力水平都大打折扣。

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