巴西前总统卢拉“回归”,他卷入的“洗车行动”贪腐调查,是怎么一回事?

2021-03-23 星期二

3月8日,在最高法院大法官的裁定后,75岁的巴西前总统卢拉摆脱了贪腐罪的罪名。

 

这意味着,卢拉将很可能重获政治权利,在2022年的大选中与现任总统博索纳罗角逐总统。

 

卢拉曾是一位明星总统。在2003年至2011年期间,他担任了两届巴西总统,是一位出身平民阶层的左翼领导人,也是劳工党(PT)的创始人。

 

但卸任后的卢拉卷入2014年3月启动的“洗车行动”贪腐调查。2017年7月,卢拉因腐败罪和洗钱罪获得入狱9年半的刑罚,几个月后,案件二审判决将刑罚增至12年1个月。

 

现在,卢拉的命运出现反转。3月8日,巴西联邦最高法院大法官法欣宣布,在2018年库里蒂巴第十三联邦法院对卢拉做出的贪腐罪的判决中,主审法官莫罗过于“片面”,法庭“缺乏司法管辖权”,因此对卢拉做出的判决均无效。

 

卢拉会真正地回归吗?他卷入“洗车行动”贪腐调查,来龙去脉是怎样的?

3月10日,巴西圣保罗,巴西前总统卢拉出席新闻发布会。图片:CFP
3月10日,巴西圣保罗,巴西前总统卢拉出席新闻发布会。图片:CFP

一次“不起眼的”逮捕

 

发生在2015年1月14日的一次逮捕行动,是“洗车行动”中的重要转折点。

 

里约热内卢的加里奥国际机场,午夜,一位名叫牛顿·石井(Newton Ishii)的巴西日裔特工正在等候从伦敦起飞的一架航班。他的使命很简单。一名巴西国家石油公司(Petrobras)的前高管在飞机上,名字叫内斯特·切维罗(Nestor Cerveró)。

 

“没什么大不了的”,老特工石井在破旧的机场1号出口休息室里这样想。这只是他参与的一个小规模的反贿赂行动。通常,这些新闻上几天头条,然后就消失了。犯罪者继续犯罪,就像什么都没发生过一样。

 

对此,巴西有一个流行的表达方式,acabou em pizza(以披萨告终),也就是没有什么政治纠纷是不能通过一顿饭和几杯啤酒来解决的。

 

这一次,石井的目标切维罗下了飞机,切维罗非常容易辨认,他的脸上,左眼明显低于右眼。

 

石井后来对英国《卫报》回忆说,“我告诉他,我只是在做我的工作,他可以向法官投诉。”

 

之后,切维罗给他的兄弟和律师打了电话。

 

其实早在2014年3月,也就是石井逮捕行动发生的10个月前,巴西还发生了另一场小规模的逮捕行动,名为“洗车行动”。一批葡萄牙语为“doleiros”的黑市金钱交易商,利用加油站和洗车店等小型业务来洗钱。

 

不久后,一个名叫保罗·罗伯托·科斯塔(Paulo Roberto Costa)的人在行动中被抓,科斯塔的身份令警方意识到,事情没有这么简单——科斯塔是2004年至2012年间,巴西国家石油公司炼油和供应处的主管。

 

科斯塔与石井逮捕的切维罗的身份显然相似,这引起了警方的严重怀疑。

 

在接受质询时,科斯塔坦白说,他、切维罗和巴西国家石油公司的其他董事,曾经故意在与多家公司签订的合同中,为办公楼、钻井平台、炼油厂和勘探船等建设项目,支付高出实际的费用。

 

而承包公司也与他们达成了协议,将每笔交易的1%到5%转入一些秘密的贿赂基金,这样他们就可以一直获得这样极有利的商业出价。根据统计,转入这些贿赂基金的金额,高达数百万美元。

2014年12月2日,巴西国家石油公司前国际区域负责人切维罗。图片:AFP
2014年12月2日,巴西国家石油公司前国际区域负责人切维罗。图片:AFP

牵扯出总统

 

“洗车行动”调查首次采取了辩诉交易(Plea Bargaining)的方式,检察官可以与嫌疑人进行交易,减轻他们的刑期,以换取更重要人物的信息。

 

随后的调查,令巴西参议员阿马拉尔浮出水面。他是劳工党在上议院的领袖,也是切维罗的旧友。2000年至2001年,两人曾在巴西国家石油公司共事。

 

阿马拉尔称,前总统卢拉是巴西国家石油公司腐败案的主谋,是卢拉组织了这些交易,并要求把切维罗带出巴西,保护起来。此外,时任巴西总统罗塞夫干涉司法程序,要求检察官释放“洗车行动”中遭到关押的被告人。

 

40多岁的联邦法官莫罗主导着这次调查。他发现,卢拉等政界人士的角色相当于掮客或者中间人,收取承包商好处,将他们推荐给巴西国家石油公司。卢拉接受了大型建筑公司O.A.S.的120万美元的贿赂,这些钱的名义是用于装修一套海景房。

 

除了谋得经济利益,巴西国家石油公司的董事们还向政客和政党的竞选活动输送了资金,从而让政治上的盟友继续执政。

 

海景房装修费的提供者建筑公司O.A.S.,是巴西国家石油公司的第三大承包商。由于国营的身份,巴西总统可以任命后者的高管。在拉丁美洲,巴西国家石油公司的市值最高,债务规模最大,主要开发里约热内卢海岸深水的大型油田——21世纪目前为止最大的石油发现。在巴西,该公司占所有投资量的八分之一以上。

 

卢拉和罗塞夫否认了这些指控,并指责阿马拉尔为了自救而撒谎。

 

2017年7月,联邦法官莫罗判定卢拉腐败和洗钱罪成立,卢拉被判入狱9年半,但卢拉随后上诉,没有立即入狱。

 

2018年1月,巴西阿雷格里港市上诉法院举行了二审,3名法官一致支持原判,并将卢拉刑期增加至12年1个月,卢拉随后上诉请求人身保护请愿,再次避免进入监狱。

巴西瓜鲁雅,卢拉据称与这里的一套三层公寓有关。图片:AFP
巴西瓜鲁雅,卢拉据称与这里的一套三层公寓有关。图片:AFP

总统沦为阶下囚

 

距离二审判决的3个月后,巴西最高联邦法院大法官投票,以6票对5票否决了卢拉的人身保护请愿书。法院裁定卢拉必须在4月6日前开始服刑,尽管他的全部上诉程序还未结束。

 

2018年4月7日,是卢拉第二任妻子玛丽萨的冥诞。

 

那一天早上,卢拉在数千名支持者面前发表了演讲。他说,“他们只是不希望我回来,不希望我参加总统大选。在他们的脑海中,穷人就不配吃好牛肉。”

 

当晚,卢拉进入囚室。随后,巴西各地的抗议者随后走上街头。

 

卢拉的入狱被他的支持者认为是一场政治阴谋。卢拉寻求参加2018年大选,但因为贪腐指控无法获得竞选资格。社会自由党的右翼领导人博索纳罗最终上台。

 

但对于反对者而言,卢拉、罗塞夫和其他劳工党成员,正是愤怒的出口。反对派报纸大肆宣扬,肮脏的社会主义者要为这个问题负全部责任。

 

在他们看来,一位出身贫寒的总统,却与国营企业勾结,陷入巨大的腐败丑闻中,卢拉沦为一个笑话。这位总统的过往究竟是怎样的?

2017年7月12日,卢拉的一名支持者在圣保罗参加示威活动,图片:AFP
2017年7月12日,卢拉的一名支持者在圣保罗参加示威活动,图片:AFP

明星总统的辉煌

 

卢拉是巴西历史上第一位通过选举取得政权的左派总统。

 

1945年10月,他出生于巴西东北部伯南伯哥州的一个农民家庭中,是家中8个孩子的第7个。他曾经是一名车床操作员,但没上几年学就离开了学校。

 

他的身上,仍有出身卑微的印记。他在一次工业事故中失去了半个手指,他的葡萄牙语水平也实在算不上高级。

 

1964年至1989年期间,巴西经历了军事独裁。卢拉成为工会领袖,掀起社会运动。卢拉组织了知识分子和天主教会,一起建立公民政府。

 

1980年,卢拉成立了劳工党。作为劳工运动的领袖, 他的经历也体现了劳工党的主张:普通巴西人可以掌握自己的政治命运。5年后,巴西军政府还政于民。

 

卢拉随后三次参选总统,但皆失败。1995年至2002年的巴西,由社会民主党执政。

 

“卢拉(后来)上任时,巴西正值严重的严重经济危机。”托马斯·特劳曼(Thomas Traumann)对全现在说,他是里约热内卢的政治顾问,也是智库瓦加斯基金会(Fundação Getulio Vargas)的研究员。

 

他指出,当时的巴西正在与国际货币基金组织进行贷款谈判,但外部信誉很差。卢拉以一种正统的经济政策开始,两年后,巴西的状况有所好转,偿还了外债。此外,2005年,卢拉政府启动了一项非常成功的社会项目,帮助了超过3000万极度贫困的巴西人。

 

“这使他非常受欢迎。”他说,“在所谓的大宗商品繁荣时期,巴西还向中国出口了大豆和铁,这也帮助巴西摆脱了困境。”

 

2006年,卢拉连任。2010年卸任时,他的支持率超过70%。

2015年11月15日,巴西利亚,抗议者手持罗塞夫和卢拉的充气娃娃。图片:AFP
2015年11月15日,巴西利亚,抗议者手持罗塞夫和卢拉的充气娃娃。图片:AFP

劳工党的麻烦

 

截至2016年,巴西合法登记的有32个政党,除了左翼的劳工党,包括中间偏右的民主运动党和民主党、中间派社会民主党等。

 

托马斯表示,劳工党在2003至2016年执政之后变得更加温和。也有学者指出,劳工党的主张存在模糊的现象,卢拉的政党也存在内部的腐败。

 

早在“洗车行动”之前,劳动党其实就暴露出一些腐败的问题,引发民众的不满。

 

腐败滋生的一个原因在其他国家也能看到,在巴西,竞选活动非常昂贵。这使得单一的政治团体几乎不可能占据多数。为了克服缺乏多数党所造成的困境,总统不得不依赖多党联盟来保证议会的支持。赢得选举,需要资金,拉拢其他政党组成联盟,同样需要资金。

 

劳动党本应有所不同。它是在承诺肃清腐败的基础上当选的,但很快就被卷入其中。劳工党被曝出“月费案”(Mensalão)。

 

2005 年6 月,巴西工党主席、联邦众议员罗伯托·杰弗逊向媒体揭露说,为了巩固巴西工党与劳工党的联盟关系,劳工党曾于2004 年7 月一次向巴西工党提供约合1.2万美元的资金,以资助巴西工党参加当年10 月举行的市选举运动。

 

对于卢拉而言,他的继任者、劳工党的盟友罗塞夫也让他丢了脸。

 

2010年及2014年,罗塞夫两次当选总统,她是巴西首位女总统。但到2016年初,经济已经陷入衰退。大多数民众将经济困境和政治僵局归咎于执政13年的劳工党。罗塞夫的支持率跌至个位数。

 

当年3月的一天,数百万反政府抗议者走上街头,手拿穿着囚服的卢拉充气娃娃,高呼“罗塞夫滚出去!”

 

大约5个月后,罗塞夫被巴西参议院弹劾,由代总统特梅尔接任总统,劳工党失去执政党地位。

2020年12月16日,巴西利亚,巴西总统博索纳罗。图片:CFP
2020年12月16日,巴西利亚,巴西总统博索纳罗。图片:CFP

与博索纳罗的抗衡

 

在2018年年底,博索纳罗提名了“洗车行动”的主审法官莫罗任司法和公共安全部长。

 

但2019年6月9日,以曝光斯诺登案出名的The Intercept杂志,公布了莫罗和“洗车行动”首席检察官,在加密通讯软件Telegram上的信息。这些很可能由黑客提供的信息显示,主审法官莫罗可能在他的决定中有偏袒,向检察官传递“建议、调查线索和内部信息”,以“阻止卢拉的劳工党赢得”2018年的选举。

 

2019年11月,巴西最高法院通过决议,认为二审被判有罪后入狱不符合宪法,因为嫌疑人还有最后一次上诉机会,卢拉获准出狱。此时他已经被监禁了580天。

 

博索纳罗似乎对“洗车行动”的兴趣不大。去年10月时,他说,“我终止洗车行动是因为政府不再有腐败。”

 

根据“洗车行动”的官方数据,在大约7年的时间中,该行动逮捕了295人,判处278人有罪,并将约8.03亿美元的非法所得返还给巴西政府。在巴西之外,秘鲁、萨尔瓦多和巴拿马的前总统也因为“洗车行动”调查而被监禁。

 

2月1日,“洗车行动”专案小组解散,标志着调查的正式结束。8天后,最高法院允许卢拉的辩护团队接触泄露的文件。

 

这场反腐行动,甚至已经沦为一个司法丑闻。目前看来,卢拉会完全摆脱罪名吗?

 

还不一定。总检察长办公室预计将对法欣的决定提出上诉,可能将此案提交最高法院,由其他10名法官做出最终裁决。如果他们否决了他,定罪将被恢复,卢拉将再次被取消任职资格。

 

但托马斯对全现在表示,这种结果出现的可能性非常低。

 

“巴西将发生一场两极分化的选举,(参与者有)博索纳罗、卢拉和可能的第三位候选人,圣保罗州长若昂·多利亚(João Doria)。这个国家正处于经济衰退之中,面临着25年来从未有过的巨大的卫生危机和政治激进主义。 ”他对全现在解释说。

 

对于卢拉的“回归”,他的支持者在社交媒体上表达了对大法官决定的喜悦,一些人使用了#卢拉总统2022的标签。阿根廷左派总统阿尔贝托 费尔南德斯(Alberto Fernández)也庆祝了这一决定,他在推特上写道:“正义得到了伸张!”

 

3月10日,卢拉对外称,现在讨论大选形势还“为时过早”。

 

去年4月在接受外界采访时,卢拉淡化了他将在2022年挑战博索纳罗的猜测。

 

但卢拉指责博索纳罗这位极右翼政客对疫情的处理“怪异”和“鲁莽”,将巴西人“带到了屠宰场”。

 

 

 

参考资料:

https://www.theguardian.com/world/2017/jun/01/brazil-operation-car-wash-is-this-the-biggest-corruption-scandal-in-history

https://www.washingtonpost.com/business/energy/what-lulas-return-to-politics-could-mean-for-brazil/2021/03/11/58a4fff6-8251-11eb-be22-32d331d87530_story.html

https://www.nytimes.com/2021/02/26/opinion/international-world/car-wash-operation-brazil-bolsonaro.html

https://www.reuters.com/article/uk-brazil-corruption-plea-idUKKCN0WH1S0

http://www.xinhuanet.com/world/2016-03/05/c_1118242640.htm

http://ihl.cankaoxiaoxi.com/2018/0412/2261411.shtml

头图:AFP

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