欧盟批准全面数字监管新规，成为数字空间的第一个标准制定者

欧盟是第一个为监管数字空间制定全面标准的管辖区。

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欧盟正在努力扩大其作为全球科技监管者的角色，并为美国和其他地方的数字立法提供了支持者所说的路线图，而批评者则警告说这将是一个警示故事。

欧盟议员布瑞东(Thierry Breton)表示，欧盟是全球第一个为监管数字领域制定全面标准的司法辖区。

律师和数字政策专家表示，这些新规可为科技监管建立一个全球性基准。美国两党议员都提出了一些法案，其中包含欧盟《数字市场法》(Digital Markets Act)中的部分要素，目的是遏制大型科技公司被指存在的反竞争行为。其中一项法案禁止占主导地位的科技公司利用自身平台偏向于推广自己的商品和服务，而使其他公司的产品处于不利地位。另一项法案可能迫使谷歌的部分广告业务分拆。

《数字市场法》将对少数科技巨头的运营方式提出新要求，其中涉及对在线简讯、数字广告和应用程序生态系统方面的规定。《数字服务法》(Digital Services Act)将要求大型社交媒体平台采取措施，处理非法内容和监管机构认为有害的其他内容，并为用户提供一个渠道，登记他们对内容审核的投诉。

预计《数字市场法》将在未来几个月生效，但大型科技公司可能要到2024年才必须遵守这些规则。

《数字服务法》最早将于2024年1月适用所有受监管的公司，但欧盟表示，对规模最大的在线平台和搜索引擎来说，该规则可能更早地在2023年年中生效。

欧盟议员表示，官员们正组建团队，将聚焦于新立法的社会、技术和经济层面，并打算在明年和2024年招聘更多工作人员。

这对那些曾投诉数字巨头压制竞争的公司对新规表示欢迎。2019年对苹果公司提起反垄断诉讼的Spotify Technology SA (SPOT)称，希望监管机构能获得所需工具。该公司发言人说：“欧盟委员会要有足够的资源，以迅速有效地执行法律条文，这一点至关重要。”

随着美国通胀飙升和美联储加息，科技股今年开年以来的表现几乎是有史以来最糟糕的，无论是科技巨头还是小型科技创业公司，股价都在猛跌。图片制作：Jacob Reynolds

在公开场合，科技公司对这些法律大多持谨慎或支持态度，这将需要与监管机构进行大量的来回沟通。例如，Meta Platforms Inc. (FB)周二表示将与监管机构合作，遵守新规则。亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)称正在评估遵守上述数字竞争法会对该公司有何影响，并表示致力于在欧洲的监管环境下提供服务。Twitter Inc. (TWTR)表示，对欧盟更加关注其所谓的更健康的数字空间表示欢迎。

但一些成为这些新法律目标的公司强调了它们对具体条款的担忧，称这些条款很繁琐，甚至可能产生意想不到的后果。《数字市场法》中的一些条款可能会迫使苹果公司(Apple Inc., AAPL)允许在iPhone上使用第三方应用商店和应用内支付服务。苹果公司3月份表示，担心这些条款会给该公司的用户带来不必要的隐私和安全漏洞，而且可能让该公司无法对其知识产权收费。

行业组织计算机与通信行业协会(Computer & Communications Industry Association)也提出了遵守这两项法律的复杂性问题，称其中一项法律要求进行结构性改革。该协会在谈到其中一项法律时表示：“重要的问题仍然是，大大小小的公司能否实际遵守这些复杂新规。”该协会成员包括Meta Platforms、亚马逊和Alphabet Inc. (GOOG)旗下谷歌(Google)。

根据《数字市场法》，违反该法所规定义务的公司可能会被处以公司全球年收入10%的罚款，屡次违规的公司可能被处以公司全球年收入20%的罚款。

若违反《数字服务法》规定，对大型在线平台或搜索引擎企业的罚款最高可达其全球年收入的6%。

在极端情况下，监管机构还可以强制分拆涉事企业。

By Sam Schechner / Kim Mackrael / Edited by Johnson Ma

2022年7月6日12:20 CST 更新

(注：本文谨代表作者观点。不构成任何决策建议。)