烏克蘭百萬難民出逃 歐盟將首次啟動「臨時保護」

2022-03-04 星期五

(德國之聲中文網)歐盟各國內政部長週四(3月3日)達成共識,將通過「臨時保護指示」(Temporary Protection Directive)計畫,提供烏克蘭難民臨時保護,烏克蘭難民將可在歐盟成員國內得到至少一年的臨時保護。由於該計畫在過去從未被真正啟用,因此被認為是歐盟前所未有的舉措。

根據聯合國難民署(UNHCR)統計,俄羅斯戰爭進入第二週,截至3月3日,已有超過100萬人從烏克蘭逃往鄰國。預計將有超過400萬的烏克蘭人,因俄羅斯入侵而流離失所,需要保護和援助。歐盟危機處理專員甚至認為,此一數字最後可能達700萬。

歐盟將啟動臨時保護計畫,保護烏克蘭難民。聯合國難民事務高級專員菲利普格蘭迪(Filippo Grandi)對此表示歡迎,稱其為「史無前例」。歐盟內政事務專員約翰森(Ylva Johansson)表示,這是一項「歷史性」的臨時保護協議,但同時也提醒歐盟「不應該天真」,「烏克蘭的百萬難民勢必會對我們的社會帶來挑戰。」

德國內政部長費澤爾(Nancy Faeser)認為,此舉標誌著歐盟有關政策的 「範式轉移」(paradigm shift),並補充表示,接下來歐盟還需要一週的時間來啟動該草案;法國內政部長達爾馬寧(Gerald Darmanin)則稱,草案可能在「未來幾天內」頒布。

「臨時保護指示」計劃是什麽?

歐盟針對烏克蘭難民達成共識的「臨時保護指示」計畫,是在本週三(3月2日)由歐盟執委會提出。其目的是希望讓那些因俄羅斯入侵而逃至鄰國的烏克蘭難民,能免除成員國內冗長的庇護申請程序,盡快得到保護。

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在新聞稿中說:「所有逃離普丁炸彈的人,歐洲都歡迎他們。」

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    躲避战火的乌克兰百姓

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    躲避战火的乌克兰百姓

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    躲避战火的乌克兰百姓

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    躲避战火的乌克兰百姓

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    乌克兰总统泽连斯基周六发布一支视频,破除有关他已经逃离乌克兰的传言。泽连斯基以及他的政府团队成员站在位于基辅的总统府前,对着镜头表示:“我们都在这里。我们的军队在这里。我们的社会公民都在这里。我们在这里捍卫我们的独立、我们的国家。而且会继续下去。”

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    躲避战火的乌克兰百姓

    逃离战火

    部分乌克兰民众搭乘火车前往西部避难。邻国波兰、匈牙利和罗马尼亚开始接收来自乌克兰的难民 。联合国估计,至少已有15万人逃往邻国避难。

  • BdTD | Ukraine

    躲避战火的乌克兰百姓

    搭火车前往波兰

    乌克兰人口为4400万人。专家预测,成千上万、甚至数百万乌克兰人将逃离他们的国家。波兰等乌克兰西部邻国或将成为乌克兰难民的主要目的国。图中,乌克兰民众在乌克兰西部城市利沃夫等待前往波兰的火车。

  • Polen | Ukrainische Flüchtlinge am Grenzübgang Korczowa

    躲避战火的乌克兰百姓

    大排长龙的逃难人潮

    前约有100万乌克兰人生活在波兰,两国不少人民之间拥有血缘关系或紧密友谊。有乌克兰难民说,等过境花了近60小时。图片中,一名波兰士兵正协助乌克兰难民进入波兰边境。

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    躲避战火的乌克兰百姓

    逃往匈牙利

    一些乌克兰人带着简单的行囊徒步前往邻国匈牙利。在俄罗斯发动攻击后,逃难人潮陆续抵达匈牙利边境。虽然匈牙利总理奥尔班同普京关系不错,燃起战火后,奥尔班宣布向乌克兰难民开放边界。


透過該項保護計畫,歐盟將允許來自烏克蘭的難民,在任何歐盟成員國申請保護身份。成功後將取得臨時居留證,並獲得就業、社會福利及其他福利。難民臨時保護身份的有效期限為一年,視俄烏戰況還有歐盟成員國的決定,最多可再延長兩年。

「臨時保護指示」原本是因應1990年代南斯拉夫解體,在2001年通過的協議。其目的是為了處理當時抵達歐盟的大量難民。然而,這項計畫從未被使用過。

《Euronews》指出,臨時保護並不意味著該難民自動獲得庇護,難民的分配是根據各成員國政府的接收能力進行。這次歐盟達成共識,標誌著2015年移難民危機以來的重大轉變。當時,部分成員國強烈反對難民分擔政策,導致地中海國家湧入大量移民。

逃離的烏克蘭人都去了哪裏?

聯合國難民署和波蘭當局表示,自2月24日俄羅斯入侵以來,已有至少50多萬人從烏克蘭進入波蘭。在此之前,波蘭已有大約150萬烏克蘭人在此居住。

Infografik - Wohin die Menschen aus der Ukraine fliehen - EN

烏克蘭難民移動方向。

聯合國難民署稱,過去一週,約有13萬3,009人從烏克蘭進入匈牙利;另有9萬7,827人前往摩爾多瓦;7萬2,200人在斯洛伐克;5萬1,261人在羅馬尼亞;357名烏克蘭人向北進入白俄羅斯。

不過聯合國難民署也補充表示,在逃離烏克蘭進入鄰國的人中,約有8.5%的人(8萬8,147人)已經繼續轉向移至其他歐洲國家。

捷克總理菲亞拉(Petr Fiala)2日就曾稱,自俄烏衝突以來,捷克已接收了約2萬名烏克蘭難民。

(法新社、德新社、Euronews)

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