本报记者 郝嘉奇 北京报道
2016年，张某涉嫌组织、领导传销活动，被阜新市公安局追逃。张某自首后，阜新市公安局为索要1亿元保证金，没有对张某采取强制措施，而是违规对他进行“软控制”。
张某缴纳3000余万元保证金后，办理了取保候审。而阜新市公安局经侦支队原副支队长王秀峰，则被检察院指控犯非法拘禁罪、滥用职权罪、受贿罪。
近日，法院披露了该案的刑事裁定书。阜新市公安局违规办案的过程，也随之浮出水面。
“只要把钱拿回来，他爱去哪儿就去哪儿”
据张某陈述，他被阜新市公安局海州公安分局立为网上逃犯后，警方劝他投案自首，说只要给阜新市公安局拿1亿元保证金，就可以给他办理取保候审。
2016年3月30日，张某在广西南宁市向王秀峰等人投案，3月31日被带回阜新市公安局。
在法院审理期间，阜新市公安局时任副局长秦某证实，他是该传销案专案组组长，于某、宋某是副组长，王秀峰、王某对案件质量负责。
秦某证实，于某说辽宁省公安厅的一名警察可以劝张某投案，缴纳1亿元保证金，可以给张某办理取保候审。
秦某向阜新市公安局时任局长马某汇报并征得同意后，决定先不对张某采取强制措施，而是违规对他进行“软控制”，并让于某协调，由王秀峰带队去南宁将张某接回了阜新。
秦某的证言显示：“我安排经侦通过‘软控制’的手段控制张某20多天，没履行法律手续。我批准王秀峰等人带枪去沈阳看押张某，要求王秀峰注意张某人身安全，防止自杀、自残。”
秦某称：“我让王秀峰尽量满足张某的要求，但是绝对要控制到位。张某到案后配合我们工作，积极返赃，我决定给张某办理取保候审，撤销网上追逃，并向马局长汇报了，马局长同意了。”
秦某还称：“张某取保候审手续的法律文书用的是海州分局的，不过海州分局的人没参与具体决策。”
据王秀峰供述，2016年3月31日，他把张某带到市公安局。之前商量的是张某交1亿元办取保，但张某到案时才交了3000多万元。
“我到秦局长办公室请示对张某采取什么强制措施。秦局长说请示完马局长了，先不对张某采取强制措施，让我去刑警队取两支枪，把张某带到沈阳，不能让他自杀、逃跑，只要把钱拿回来，他爱去哪儿就去哪儿。”
经侦队长陪同吃饭唱歌
2016年3月31日，时任阜新市公安局经侦支队副支队长王秀峰带领民警，将张某从南宁押解回阜新市公安局。
阜新市公安局领导研究决定，对张某不采取强制措施，由王秀峰带领三名民警携带枪支将张某带至沈阳看管，让张某筹集取保候审资金及配合公安机关将涉案款转到阜新银行。
2016年3月31日晚至4月25日，王秀峰等人先后将张某带至沈阳富利万达文华酒店、沈阳香格里拉大酒店、辽宁天水谷温泉度假村，限制张某人身自由25天。
在沈阳期间，张某正常办理公司的各项事务，但随行的四名警察带着两支枪在身边跟着他，他的人身自由受到限制。
据王秀峰供述，被“软控制”在沈阳期间，张某出去开过会，每天接触一些人，让人去打款。王秀峰还和张某吃过几次饭，陪他唱过一次歌。
张某向保证金账户缴款3580万元后，马局长、秦局长决定给他办理取保。4月25日，张某跟着警察回到阜新市公安局办理取保候审手续。
原副支队长被判受贿
2018年1月31日，阜新市公安局纪检组将王秀峰带至阜新市纪委谈话室配合调查，同日，阜新市细河区监察委员会决定将他留置在阜新市警示教育基地。
之后，阜新市细河区人民检察院指控王秀峰犯非法拘禁罪、滥用职权罪、受贿罪。
阜新市细河区人民法院查明，在办理该案过程中，王秀峰先后三次到北京武警总医院、北京陆某总医院接受张某方面提供的增强免疫力干细胞注射，总计花费金额28万元，该笔费用由张某实际控股的中民善慈超市管理有限公司支付。之后，王秀峰的姐姐按照王秀峰的意见向张某方面汇款14万元。
法院判定，事后王秀峰虽然支付了14万元，但其受贿的事实已经成立。王秀峰犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金15万元。
不过，法院并不认为王秀峰犯非法拘禁罪、滥用职权罪。
法院认为，王秀峰按照阜新市公安局领导的指示，在未对嫌疑人张某采取刑事强制措施的情况下，不正确履行职权，违法将张某带至酒店看管，其间允许张某外出吃饭、娱乐、购物等并紧随看管，尚未完全剥夺张某的人身自由，属限制张某的人身自由，不构成非法拘禁罪。
4月19日，《中国经营报》记者联系到阜新市公安局办公室，对方拒绝接受采访。
记者了解到，我国对于取保候审保证金数额并无明确规定。参照2017年12月发布的《最高人民检察院 公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》，采取保证金担保方式的取保候审，公安机关应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要，犯罪嫌疑人的社会危险性的大小，案件的性质、情节、涉案金额，可能判处刑罚的轻重以及犯罪嫌疑人的经济状况等情况，确定适当的保证金数额。
以“软控制”的方式索取保证金的行为，是否违规违法？阜新市细河区人民法院认为，王秀峰在未对嫌疑人张某采取刑事强制措施的情况下，不正确履行职权，将张某带至酒店看管是违反法律规定的。
律师闫勤接受《中国经营报》记者采访称，这一行为涉嫌违法，做出这一决定的公安机关负责人涉嫌滥用职权。
（编辑：郝成 校对：颜京宁）
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