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走出去智库观察

当地时间2月17日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，由腾讯和阿里巴巴运营的电子商务网站被列入“恶名市场”实体清单。来自中国的百度网盘、敦煌网、拼多多、淘宝等也被列入该清单。

走出去智库(CGGT)特约法律专家、中伦律师事务所顾问贾申指出，今年USTR发布的报告涉及六个中国的在线市场和九个实体市场，认为其属于全球造假和盗版问题的典型代表。本次报告也显示，技术转让和在线知识产权侵权已经成为美国关注的重点，中企应做好知识产权层面的合规措施以规避相关风险。

今天，走出去智库（CGGT）刊发中伦律师事务所顾问贾申的评论文章，供关注知识产权合规管理的读者参阅。

正文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文/贾申

中伦律师事务所

一、“恶名市场清单”简要介绍

2022年2月17日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了年度“恶名市场清单”（notorious market list），六个中国的在线市场和九个实体市场在清单内，阿里速卖通和微信电商首次进入此清单。

自2006年以来，美国贸易代表办公室在年度特别301程序的支持下发布了恶名市场清单，从2010年开始，此清单在年度特别301报告之外作为咨询报告单独发布。USTR称，恶名市场清单确定了“从事、促进、视而不见或受益于大量版权盗版和商标假冒行为”的在线和实体市场。USTR认为“这些市场的侵权活动规模可能更对美国知识产权（IP）所有者、消费者、合法的在线平台和经济造成重大损害”。

今年的报告涉及六个中国的在线市场和九个实体市场，认为其属于全球造假和盗版问题的典型代表。与往年相比，2021年的在线市场清单中首次添加了阿里速卖通及微信电子商务生态系统，往年存在于清单中的百度网盘、DHGate、拼多多和淘宝四家企业仍然未从清单中移除。本次报告指出，技术转让和在线知识产权侵权已经成为美国关注的重点。

中国商务部新闻发言人曾表态称，美方在恶名市场名单中，对中国相关企业的描述使用“据称”或者“行业指出”等模棱两可的措辞，既没有确凿的证据，也没有详细的分析，是非常不负责任和不客观的。

二、企业应对措施

与实体清单、SDN清单不同，此类清单并不对清单上企业供应链和海关进出口产生直接影响，而是作为历年知识产权执法的咨询报告，供美国海关CBP等执法部门作为参考。

从政治层面，中国企业要严正反对美国单方面的抹黑，用事实论据加强舆论回应；从技术层面，涉及产品出口美国的企业应该尽量做好各方面、特别是知识产权层面的合规措施，以应对美国海关等部门的执法和审查。

专家简介

贾申

主要执业领域为大合规管理（合规体系建设、反垄断和竞争法、贸易合规、数据保护、商业秘密保护、反商业贿赂、国家安全审查）、境外投资和诉讼仲裁。

具有15年以上法律行业经验，曾处理过不同领域的众多复杂案件和重要项目，尤其是在公司合规管理、跨境合规和监管方面表现卓越，荣获《商法》2020年度跨境合规、科技与电信优秀法务奖和《法治日报》2020年度“最具法治影响力个人”奖。

长期负责企业合规体系建设，包括为企业制订合规方案、合规管理制度、合规行为准则等；为企业跨境合规风险管理和海外投资项目提供专业服务，包括合资并购项目反垄断申报、商业秘密和竞业限制应诉、贸易调查应对、出口管制&经济制裁风控体系建设、欧盟GDPR等数据合规风险排查、美国CFIUS审查分析、海外直接投资（ODI）架构设计等，并擅于通过合规规范、指引和审查流程进行合规的日常化管控，为客户提供多元化合规培训和宣贯。

曾参与北京国资委第一批合规试点项目，制订《北京市管企业合规管理工作实施方案》，兼任中国贸促会全国企业合规委员会专家，并就反垄断、出口管制制裁、企业合规实践等多次受邀在北京市律协、国内外著名律师事务所、世界500强央企、民企、外企和咨询公司等授课。

加入中伦之前，曾于京东方科技集团担任合规中心中心长，曾任国家商务部反垄断局副调研员、驻欧盟和东盟使领馆领事。