据外媒报道，欧盟将于12月1日公布一项全球投资计划，力争到2027年筹集3000亿欧元在全球进行基建投资，重点关注数字化、健康、能源、气候等领域，为发展中国家提供支持。分析普遍认为，该计划是为了针对中国的“一带一路”倡议，同时也彰显欧盟有意成为更具影响力的地缘政治玩家。
投资大，覆盖广
根据彭博社获得的最新草案内容，这项名为“全球门户”的计划将募集3000亿欧元（约合2.1万亿元人民币）在全球进行基建投资，重点关注数字化、健康、气候、能源、交通、教育、研究等领域。
据报道，投资项目将覆盖欧洲、非洲、亚洲、拉美和北极圈。在西巴尔干国家和土耳其，“全球门户”的投资主要集中在扩大跨欧洲运输网络上。在东欧，投资重点放在数字化和可再生能源领域，乌克兰的原材料清洁能源基建和电池价值链也是投资重点。
在非洲，欧盟计划将重点放在数字经济、网络和交通连通。在中亚，目标是加强可持续性交通连通；在所谓的印太地区，欧盟准备与日本等盟友国家就人工智能建立数字伙伴关系。
在拉美，欧盟计划将现有的海下和陆地光纤电缆项目扩展到其他国家。在北极圈，将通过支持5G发展，加强欧盟与该地区的联通。
关于资金来源，草案表明，3000亿欧元的投资将在2027年前实现，来源将包括欧盟成员国、欧洲金融机构和国家开发银行。此外，计划也将倚重私有领域。
据悉，为了鼓励私有领域投资，欧盟新设立的“欧洲持续性发展+”基金将提供担保，以筹集1350亿欧元的投资。欧洲投资银行也将参与该项目。其他欧盟项目将提供最高180亿欧元的资助。
替代“一带一路”？
尽管“全球门户”计划没有特别提到中国，但舆论普遍认为，该计划是在针对中国的“一带一路”倡议。一些西方媒体已开始吹嘘，该计划可能成为“一带一路”的“可替代选项”。
在9月首次公布“全球门户”计划时，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟很擅长为修建道路融资，“但在一座中国所有的铜矿场和中国所有的港口之间修一条完美的路，对欧洲来说没有意义。在这类投资上，我们需要变得更聪明。”
美国“政客”新闻网指出，除了高速公路、机场等传统交通设施之外，布鲁塞尔与北京还将在新一代基建项目上展开竞争，包括：光纤电缆、5G网络、绿色能源等。
诺丁汉大学政治、历史与国际关系学院副教授本杰明·巴顿（Benjamin Barton）认为，“全球门户”计划表明欧盟意图打造一个“一带一路”的“可替代选项”。同时也说明，对于“一带一路”的辐射范围及其在经济、社会、政治和外交等方面的影响力，欧盟决策圈正感到越来越担忧。尤其是在诸如巴尔干地区、北非、撒哈拉以南地区，欧盟希望巩固其长期战略利益。
巴顿指出，尽管欧盟力图在技术转让、可持续性、债务等方面“标新立异”，但在一定程度上，该计划仍是在效仿“一带一路”——将欧盟的模式重新包装后，再投资于海外基建项目。相比之下，“全球门户”的融资方案竞争力不足，而且“一带一路”拥有十年的领先优势，都可能对欧盟的计划造成阻碍。巴顿认为，“在全球基建融资和建设方面，‘全球门户’对‘一带一路’不会构成太大威胁”。
跟风美国？
不少媒体注意到，欧盟的这项计划与美国主导的“重返更好世界倡议”（B3W）相吻合。
今年6月的七国集团（G7）峰会上，G7成员国宣布推出“重返更好世界倡议”，加大对发展中国家的基建投资。本月初，美国官员透露，作为B3W倡议的首发项目，美国将于明年1月在全球投资5到10个大型基建项目。
分析指出，“全球门户”计划与B3W在投资领域和价值观导向上都存在重合。尽管美国尚未公布B3W的具体架构，但白宫此前表示，该计划将聚焦四个领域：气候、健康、数字技术、性别平等和公平。
与B3W一样，“全球门户”也强调以民主国家的价值观为驱动。草案称，该计划将展现“民主价值观将如何为合作伙伴提供确定性、公平和可持续性”。
还有分析认为，两者的潜在问题也类似。B3W和“全球门户”都需要说服私有企业在存在风险的地区进行投资，且部分投资领域与发展中国家最迫切的需求不匹配。
还有分析指出，“全球门户”是欧盟版的“蓝点网络”。“蓝点网络”计划由美澳日三国金融机构于2019年联合发起，旨在开发统一标准，从而对印太及其他地区基础设施项目进行评估、认证和投资，被认为是美国发展“印太战略”和对抗中国“一带一路”的重要举措。今年6月，经合组织召开“蓝点网络”执行咨询小组首届会议。
《外交学人》评论称，在“一带一路”影响下，西方世界似乎都在围绕全球基建“下战书”。然而，相比于商业可行性，这些计划在政治上似乎更具挑战，例如西方要如何确保在不同国家利益下协同合作，以及如何避免政策冗余等问题。
有专家分析称，除了跟风美国，欧盟也有自己的战略野心。布鲁塞尔希望借此找到地缘定位和能力定位，提升欧盟的全球性视野和影响，在数字、交通、能源和贸易等领域维护利益并提高竞争力，巩固其作为世界经济、科技一极的中心地位。
德国驻欧盟大使迈克尔·克劳斯表示，欧盟希望借“全球门户”计划成为一个更具影响力的地缘政治玩家。
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