广电拟设未成年人频道=影视分级？业内：一厢情愿
2021-03-18 星期四
3月17日，一则“广电拟规定设立未成年人频道”的消息在业内传开。消息出自国家广播电视总局于昨日发布的关于公开征求《中华人民共和国广播电视法（征求意见稿）》意见的通知。意见稿第二十三条指出，相关机构应设立未成年人专门频率频道、未成年人专门时段等，防止出现成人化和过度娱乐化的内容。此举被不少网友认为是影视分级的前兆。有了未成年人专频专时专区，那是不是说明除此之外的“成年人频道”内容尺度可以更大了？一直以来，由于国内没有影视分级制度，有关部门考虑到对未成年人的影响，对作品的管控相对比较严格。这引发了不少观众的不满。年轻观众认为这种“不能露点、不能流血”的一刀切举措会影响文艺创作，家长却认为管控得还不够严格，孩子还是容易受到不良影响。“影视分级制度”的市场呼声越来越大。截止目前，已有不少网友给广电总局发邮件建言，希望能彻底实施影视分级制度。但所谓的“分级”真的要来了吗？征求意见稿发出后，娱乐资本论第一时间咨询了业内人士。遗憾的是，大部分业内人士都认为此举和成年人内容无关，所谓的“影视分级”也只是过度解读。“看到政策，我第一反应就是少儿频道。”某卫视从业者告诉娱乐资本论，规定中并未把所谓的“未成年人专门频率频道”和现有的少儿频道做出区分，基本可以理解为，广电总局就是在鼓励各地广电集团增设少儿频道。但增设频道要牵扯的部门、单位众多，并不是单个卫视可以掌控的事情，“这涉及到集团层面的策略。比如金鹰卡通，就独立于湖南卫视，是隶属湖南广电集团的单独单位。”从执行层面来讲，增设频道难度较大，但增设专门时段、时区相对可行。需要考虑的是，具体要在什么时段增设未成年人专区。“肯定不会是把黄金档挪出来，那样大概率是要亏钱的。”某卫视从业者表示。少儿频道本身就偏公益和教育性质，并不赚钱。结合这两年有关部门的一系列动作，比如呼吁整顿饭圈，要求短视频和直播等平台上线“青少年模式”，不难看出国家对未成年人的保护力度在不断加强。把保护措施延伸至电视台，也在情理之中。更何况电视台受众广、影响力大，本身就承担着价值观引领的重任。至于所谓的“影视分级”，有从业者认为，这只是观众的一厢情愿，“这一政策针对的是未成年人内容，而不是成年人内容。换句话说，就是在强迫各个频道增加未成年人内容的供给。”目前，已有部分频道每年按照规定播出定量的少儿内容，政策对他们的影响不大。还有专家认为，与其说是“影视分级”，此举更像是“内容分类”，即把适合未成年人观看的节目统一到同一时段、同一专区或者同一频道，提高受众触达率。目前许多智能电视终端上已有专门的青少年模式，传统电视台的建设却相对落后。不过，从操作层面上来讲，在电视上施行所谓的“影视分级”并不容易。短视频、直播和智能电视等平台的青少年模式，可以通过过滤内容、控制时长等措施保护未成年人，但实时播放的电视节目是不受控制的。至于电影，由于此次“征求意见稿”的起草单位是广电总局，主要负责把握广播电视、网络视听节目相关内容，电影并不在其职责范围内。所以指望这次新政可以带来“电影分级制度”也并不靠谱。另外，网上有声音认为，此举是内容尺度收紧的表现，“以保护未成年人之名行阉割之实”，“本以为是成年人可以看的尺度更大了，其实是未成年人可以看的尺度更小了。”但在采访中，多位业内人士都表示这种说法并不准确，“因为并没有涉及到成年人内容。”
