纽约州拟向失业无证移民发钱最高每人$1.56万增税富人代付低收入家庭房租

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文：Schnappi

【编者按】

纽约州终于出台了姗姗来迟的2021-2022年预算案。该预算旨在在联邦救助和对高收入者和大企业征收新税的帮助下，支出创纪录的2120亿美元，计划通过将体育博彩和娱乐用大麻合法化来创造新的收入，并为无法从联邦新冠救济项目中获利的无证移民提供失业福利。

纽约州州长安德鲁·科莫（Andrew Cuomo）周三在奥尔巴尼举行的长达一小时的线上新闻发布会上说，“我相信，这一预算无疑是我们在纽约州完成的最强劲、最具影响力、最重要的预算，也是现代史上最重要的。”

“这不仅仅是关于数字。这是一个面向未来的行动计划。”

以下是一揽子预算案的主要细节：

纽约拟给无证移民发钱，

每人最多$1.56万

首先，是许多华人关心的、也是最具争议的21亿美元的排除工人基金（Excluded Worker Fund ）。

这部分资金将用于那些由于新冠大流行而失去工作或收入的无证移民，他们将有资格获得最高15600美元的一次性补贴，因为他们无法领取失业金，还被排除在三次纾困金之外，不得不依靠食品分发、仁慈的房东和朋友的借款艰难生活。

这笔款项的金额最高为每周300美元左右，用于支付2020年3月27日至2021年4月1日期间因疫情而损失的工资。

在纽约的无证组织者进行了数周的绝食抗议后，这项立法获得通过。它是与安德鲁·科莫（Andrew Cuomo）谈判达成的，州长还没有将其签署为法律。若签署，这项法案将成为迄今为止美国规模最大的针对无证移民的经济援助。

3月，工人们聚集在曼哈顿州长的办公室外。他们已经进行了连续23天的绝食抗议，呼吁为被排除在外的工人提供资金。抗议者通常拿着安全帽、锅碗瓢盆、扫帚和拖把——他们工作时使用的工具游行，还在横幅上写着“我们的劳动拯救了生命。”

根据财政政策研究所（Fiscal Policy Institute）的数据，近30万名工人可能从中受益。

无证移民是受疫情及其经济后果影响最严重的人群之一，他们在因新冠安全措施限制而大规模裁员的就业领域占比过高，包括餐饮和酒店行业。在被认为是疫情一线的重要人员中，无证移民也占了很大一部分，包括杂货店工人、农场工人和清洁工——他们冒着生命危险工作，而美国其他数百万人则可以呆在家里。

今年2月，加州也通过了一项针对无证移民的小规模救济，即一次性支付600美元。

3月6日，工人们在布鲁克林大桥（Brooklyn Bridge）游行，以引起人们对无证移民和其他在疫情期间被政府福利排挤的工人的困境的关注。

要想在纽约有资格享受这项新福利，无证移民必须证明自己是州居民、没有资格领取联邦失业救济金以及因疫情而失去收入（证明资料包括正式的就业表格或个人税务识别号码——许多无证移民没有社安号，都是用这些号码来支付联邦税的）。如果不能提供所有的材料证明的话，将有资格获得较低的补助，最高3200美元，具体金额将根据一个计分系统来确定。

根据2017年财政政策研究所的报告，无证移民为纽约州贡献了约11亿美元的州税和地方税。

它在州议员中也引发了一场争论。

民主党的支持者认为这一努力是道义上必须的。参议院多数党副领袖、民主党人迈克尔·贾纳里斯（Michael Gianaris）说：“在我们依靠被排除的工人帮我们度过这一历史性艰难的一年之后，再拒绝他们的福利，将是不道德和不公正的。”

共和党人则批评这项措施脱离实际，因为很多有合法身份的纽约人还在苦苦挣扎。

众议院共和党人周四表示，希望对这21亿美元的无证移民援助项目进行联邦审查，他们称“纽约州正在利用数十亿联邦美元支撑的州预算向无证移民输送资金”，并呼吁应“保护美国纳税人资金的完整性，把美国家庭放在第一位。”

总而言之，援助基金从侧面反映出纽约作为移民大州，对所有合法或无证移民的包容心，就像州长说的，“你没有合法证件，并不意味着我们不在乎，没有同情心，或我们不想提供帮助”。

那么，谁有资格领取这笔福利，领取又需要提供哪些证明呢？来自纽约的朱建丞律师给出了以下建议：

首先，那些具有绿卡或合法身份的人，由于在疫情期间多多少少领过政府纾困金或失业金，而将会被排除在这笔援助资金之外。无证移民或没有任何身份的人，在疫情期间失去工作，是这次项目的主要受益对象。需要提供什么资格证明呢？包含但不仅限于以下：

出生证明；
驾驶证；
政府部门签发的身份证；
银行对账单；
雇主信，工资单，W2或1099等文件，证明曾经有工作，但最后因为疫情失去了工作。

减轻租户和房主的负担

这项预算将由州和联邦政府共同拨款30亿美元，用于维持纽约人的住房。

23亿美元的“紧急租房援助计划”（Emergency Rental Assistance Program）将为租户提供长达12个月的逾期租金和水电费，以及3个月的预期租金。

要获得资格，申请人的家庭收入必须低于居住地平均水平的80%，但收入低于平均水平50%以及失业至少90天的人将被优先考虑。

不符合条件的人将可以从1亿美元的“困难基金”（hardship fund）中申请资金。

此外，5.75亿美元的联邦资金将用于帮助房主避免丧失抵押品赎回权，其中包括在三年内提供6000万美元的法律援助。

还有1亿美元将拨出给地方政府，帮助无家可归的人支付住房费用，或帮助无力支付房租的人避免被驱逐。

对商业和艺术的援助

小企业将获得总额为10亿美元的援助，其中包括8亿美元的赠款，用于支付工资、租金或抵押贷款，以及地方财产税或学校税的费用。

这笔钱还可以用于支付保险、水电费、个人防护设备以及为遵守新冠安全协议所需的供暖、制冷和通风升级。

此外，小企业将有资格获得总计2亿美元的税收抵免，另外还有3500万美元的税收抵免可提供给因新冠疫情加强限制而失去生意的餐馆。

非营利性的艺术机构将获得4000万美元，以帮助他们重新开业，并“用于室外场地空间的改造”。

音乐剧和戏剧制作将有资格获得总计1亿美元的税收抵免，纽约市音乐剧和戏剧制作税收抵免也将在两年内扩大到1亿美元。

另外2000万美元还将专门用于改善各种艺术和文化设施的建设费用。

向富人征税

年收入超过100万美元的个人和年收入超过200万美元的夫妇，其州所得税率将从8.83%提高到9.65%。两个新的税收等级还将对年收入超过500万美元的收入按10.3%征税，对年收入超过2500万美元的收入按10.9%征税。

这些税率上调将在2027年到期，这将使纽约市和州居民的所得税负担成为全美最高。在2024年之前，对每年利润超过500万美元的企业征收的企业特许经营税也将从6.5%提高到7.25%。

赌博和娱乐用大麻

根据一项允许合法、基于应用程序的体育博彩计划，州博彩委员会将向至少两家能够提供至少四个移动平台供赌客下注的公司颁发许可证。7月1日之前发出申请请求，30天内作出答复，之后5个月内授予合同。

获得执照需要向州支付2500万美元的预付款，收入分成协议尚未确定，但可能会以50-50或55-45的比例分成。

官员们希望这些应用程序能在秋季前上线运行，正好赶上NFL赛季，预计2021-2022财年州政府收入将达到9900万美元。这一数字预计将在下一财年增至3.5亿美元，并在2025-2026财年达到5亿美元。

此外，纽约州还将向有意运营下州赌场的公司征集信息，该赌场可能于2023年开始运营。

科莫此前已经签署了一项法律，21岁及以上的纽约人可拥有最多3盎司的大麻，并在任何允许吸烟的公共场所吸都是合法的。

计划要求成立一个新的大麻管理办公室，向种植者、经销商和零售商发放许可证，但预计至少在一年内不会有销售。居民们也将被允许在家种植大麻——每户最多可以种12株，最多可储存5磅。

官员们预计，合法的大麻产业可以创造3万到6万个工作岗位，每年为州政府带来3.5亿美元的新收入。在为新的州监管机构提供资金后，这笔资金将分成三份，40%用于教育，40%用于社会和经济公平项目，20%用于药物治疗和公共教育项目。