欧盟对俄石油制裁最严厉的金融武器：保险禁令

图片来源: Olivier Matthys/Associated Press

保险业可能是欧盟对俄罗斯石油制裁的最严厉的金融武器。

据知情人士透露，欧盟将同意禁止为运输俄罗斯石油的油轮提供保险，旨在进一步扼杀俄罗斯进入国际石油市场的机会。

一些石油交易员和船东表示，禁止欧洲公司为运输俄罗斯石油的油轮提供保险是欧盟能伤害俄罗斯经济的最严厉金融武器。因为很少有公司愿意使用没有保险的油轮运输石油，而作为十年前迫使德黑兰就其核计划进行谈判的努力一部分，保险禁令曾有效阻止了伊朗的石油出口。

如果这项保险禁令获得通过，再加上欧盟即将对大多数销售到欧盟的俄罗斯石油实施禁运，此举将对莫斯科石油收入造成双重打击。这些措施是欧盟提出的第六轮制裁的一部分，欧盟正寻求在未来几天内敲定新的制裁措施。

欧盟领导人表示，预计年底前在欧洲内部实施的禁运将切断俄罗斯与欧盟市场之间的联系。由于欧洲公司为世界上大多数石油贸易提供保险，禁止提供保险的制裁措施也将阻碍俄罗斯对亚洲和其他地区买家出口化石燃料的努力。

石油禁运对欧盟来说是一个高风险的战略，它迫使欧盟打破对俄罗斯能源的依赖。这可能会加剧大西洋两岸已经处于数十年来最高水平的通货膨胀。

欧盟对俄罗斯石油禁运达成一致的消息推高了国际油价，交易员们准备应对俄罗斯向国际市场供应石油的损失。全球基准布伦特原油价格周二上涨0.6%，至每桶118.39美元，接近两个月来的最高水平。分析人士说，油价今后的走势取决于俄罗斯能否将石油转向亚洲客户。

今年第一季度，油气销售占俄罗斯联邦预算收入的近42%。据布鲁塞尔智库Bruegel说，欧盟每月向俄罗斯支付大约100亿美元的原油和石油产品费用，随着禁运的生效，这笔费用将基本消失。

与此同时，石油保险禁令也将会产生巨大的影响。希腊、塞浦路斯和马耳他这些航运国家，曾在数周的欧盟谈判中对该保险禁令提案提出了关切。

上述知情人士表示，石油保险禁令将在六个月内分阶段实施，比最初提议的一个月有所延长，以缓解包括一些航运国家的担忧。

4月，悬挂俄罗斯国旗的油轮Pegas出现在希腊卡里斯托斯海岸附近。图片来源：STAFF/REUTERS

油轮船东和石油贸易商主要投保两种保险，以防止石油泄漏和其他危险造成的潜在损失：一种类型是船体和机械保险，用于船舶的物理损坏；另一种类型是保护和赔偿，涵盖了第三方的责任。

国际保赔协会(International Group of P&I Clubs)在挪威、英国、欧盟和其他国家都有会员，为全球95%的油轮船队提供这种保险。该组织官员表示，如果欧盟正式宣布保险禁令，他们将停止为装载俄罗斯石油的油轮提供保险。

保险禁令将加大俄罗斯向亚洲出售石油的难度，一些贸易商将减少运输俄罗斯的石油，使油价更有可能维持在高位或进一步上涨。

除了保险以外，石油交易员们还在努力争取银行资金和油轮运力，以便将石油运输到中国和印度的炼油厂。

最近几周，印度购买了创纪录数量的俄罗斯原油，但分析人士说，这还不足以消化欧盟计划禁止的原油。加拿大皇家银行资本市场(RBC Capital Markets)的策略师在给客户的一份报告中写道:“随着时间的推移，俄罗斯的存储将被填满，生产将开始放缓。”

俄罗斯官员已经预测，由于西方的制裁，今年的石油产量可能会下降17%。这对俄罗斯来说是一个长期的问题，因为俄罗斯的大部分石油基础设施都不适应快速、深度的减产。西伯利亚寒冷的气候意味着管道可能会在没有石油的情况下爆裂，而苏联时期产量较低的油田的维护和重启成本高昂。

分析人士表示，俄罗斯现在关闭的大部分石油产量将永久性丧失，而莫斯科花了几十年时间(可以追溯到冷战时期)建设基础设施和商业关系。

欧洲也会损失惨重，在计划结束对俄罗斯石油长达数十年的依赖之后，迫使欧洲需要寻找新的石油来源。这是有极大代价的。欧洲已开始竞相囤积其他产油国的石油，将从西非到阿塞拜疆的优质原油价格推至多年未见的水平。这将会引发全球通胀，并加剧贫困地区的燃料短缺，这些地区将与欧洲竞争进口石油。欧盟周二表示，欧元区5月份通货膨胀率达到8.1%，创历史新高。

2020年，欧盟29%的原油进口来自俄罗斯，而第二大供应国美国仅占9%。根据国际能源署(International Energy Agency)的数据，俄罗斯还是欧洲精炼燃料的主要出口国，2021年供应了该地区10%的柴油需求。

欧盟的制裁虽然豁免了通过管道进入欧洲的石油，但这不会给莫斯科带来太多喘息的机会。俄乌战争之前，欧盟每天从俄罗斯进口约250万桶原油，其中80万桶来自德鲁日巴管道（Druzhba pipeline），这是世界上最长的管道网络，全长5500公里。在俄乌战争爆发后，欧盟减少了对俄罗斯的石油购买，对莫斯科石油的依赖从35%降至12%。

需要注意的是，欧盟的议题中回避了对俄罗斯天然气的依赖。鉴于俄罗斯的天然气大多通过管道输送，因此俄罗斯天然气比石油更难替代。

尽管存在种种困难和挑战，巨大的市场力量和政治意愿或将重新绘制全球能源供应版图。

By Laurence Norman （布鲁塞尔）/ Joe Wallace （伦敦） / Georgi Kantchev （柏林） / Edited by Johnson Ma （北京）

2022年6月1日07:50 CST 更新

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