民智编译
导语：
在今年的美洲峰会上，美国展现出了一种完全没有准备且一片混乱的状态。美国不仅没有为会议做好准备，此次会议也是自美洲峰会成立以来，参会领导人最少的一届，直到会议前夕，美国才收到多国领导人拒绝出席的消息。时至今日，美国国内政治失调，成为全球领导者的雄心不再。
本文编译自美国《大西洋月刊》，作者为William Neuman，文章略有删改，仅供读者思考，与公众号立场无关。
今年由乔·拜登主持的美洲峰会提供了一个衡量美国已经堕落到什么程度的标准。
如果一群有先见之明的政治科学家想设计一种机制来衡量美国影响力和地位的下降，他们可能已经创建了美洲峰会。1994年，比尔·克林顿首次在迈阿密主持会议，这标志着美国的崛起，因为在苏联解体后，美国站在了单极世界的顶端。拉丁美洲也正在经历一场变革，不再是一个军事独裁的地区。几乎每个国家都有一个民选政府，而且许多国家都渴望与华盛顿合作。
但这场自迈阿密第一次会议之后再次在美国洛杉矶举行的峰会被认为是美国国家机能失调和野心降低的证明。会议计划是混乱的，甚至连嘉宾名单也成为不必要的争论的来源。墨西哥领导人安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔拒绝出席。因为白宫没有邀请古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉的总统，在他看来，这违反了西半球团结一致的原则。
前美国国家安全委员会官员理查德·费恩伯格表示，克林顿政府的高级官员曾经花了近一年时间与其他国家政府进行密集磋商，对政策建议进行微调，并努力解决提出的问题，还做了很多其他的额外工作。
但今年的会议似乎没有做到这一点，会议的特点是计划不周，准备不足。一个通常应该在数月前详细讨论的提案只是被匆匆拼凑起来，没有提前与其他国家沟通协商。
所以在美洲峰会的最后一天，一位南美外交官用一个词概括了这次会议：“即兴”。
嘉宾名单的风波就是一个明显的例子。白宫说这次峰会只为民主政府而设，但它却为古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉等所谓的“专制”领导人的参与问题纠结了数周，直到峰会召开前几天才明确表示他们将被排除在外。
曾参加过三届美洲峰会的加布里埃尔·席尔瓦·卢汉表示：“如果说第一次峰会是一个充满希望的峰会，产生了巨大的期望，那么这次峰会则是一个产生巨大挫折的峰会。它没有一个远大的梦想，这使得峰会变得非常糟糕。”
拜登政府的主要经济倡议是一份模糊的承诺清单，即促进创新，建立供应链，创造清洁能源工作等。一位官员承认，这项名为 “经济繁荣伙伴关系 “的计划在峰会之前甚至没有与其他国家讨论过。
在峰会的最后一天，美国宣布了一些国家将在移民问题上采取的一系列 “大胆行动”，但其中许多行动并不新鲜。例如，美国说，它将在两年内重新安置来自西半球的2万名难民，但这个数字与每月越过美国南部边境的20多万移民相比，显得微不足道。
前美国国家安全委员会官员费恩伯格认为，所有这些措施是为了取悦或避免激怒某些利益集团而存在的，“美国外交软弱无力的根本原因是国内政治功能的系统性紊乱。”
这场为期两天半的峰会更像是两个峰会在同时进行。在一个峰会上，拜登和他的官员们正在推动一些似乎更适合美国听众的提案；在另一场会议上，拉丁美洲领导人强调了另一组问题。他们谈到了贫困和不平等，通货膨胀对经济的影响，粮食、燃料和化肥的成本，以及他们国家不断增加的债务负担，这些国家不得不应对一系列并非由他们造成的问题，包括气候变化、武器贩运和俄乌冲突的经济影响。
拜登表示，他计划听取其他领导人的意见，他希望他们都能一起工作，“不管世界上发生了什么，美洲问题将永远是美国的优先事项。” 但正如委内瑞拉人常说的那样：“言语和行动之间还有很长的一段路。”
译者：马宏涛
编务：高隆绪
责编：井惠子
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