21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道
近日，河北省部分地区天然气限购、断供现象引发关注。多地有关部门均回应称，造成停气、限购问题的原因，系中燃公司在河北全省范围内气源合同量不足，供气量与需求量间存在缺口。
“党中央、国务院对保暖保供个案问题高度重视，要求我们建立专门机制，监测和及时解决个案问题。这一问题暴露出一些地方和企业对民生用能保供稳价措施没有落实到位。”国家发展改革委副主任连维良在1月13日举行的国务院新闻发布会上对此事回应，国家发改委已经责成地方政府采取措施，予以纠正。后续将举一反三，进一步压实能源保供属地责任，对民生用能不折不扣地落实保供稳价措施。
“当前全国采暖季天然气资源总量是足够的，采暖季之前组织签订的天然气中长期合同量超出了各地预计需求，进入采暖季以来，实际消费量低于预期。因此，任何地方和企业对民生用气都不得限购减供，一旦发现这样的问题，都将严肃追责问责。如果是由于气源合同不足，国家将协调增供，如果是其他个例问题，由属地政府一事一议帮助解决。”连维良特别强调，涉及民生用能，绝不能限购停供。
为了避免同类问题再次发生，连维良指出，关键要落实属地政府帮扶、监管、兜底保供责任，地方政府要加强对经营困难的民生用能企业针对性帮扶，必要时要通过资金补贴等方式帮助解决企业的具体困难。
连维良指出，一些地方之所以出现城燃企业限购停供天然气问题，客观上是因为随着天然气市场化进程加快，城燃企业气源更加多元，在国际天然气价格大幅上涨情况下，一些企业市场化购气成本过高，而且短期内难以有效疏导，就出现了阶段性经营困难。
连维良表示，当前要“一企一策”帮助企业纾困。地方政府要加强对能源供应企业的监管，确保企业有效履行保供责任。对极端情况下存在弃供断供风险的企业，属地政府要及早制定预案，无条件兜底保供。在供暖季之前，国家已经明确要求各地政府对涉及民生能源供应的企业，特别是经营困难的企业，都要派出帮扶工作组，后续将督促各地政府认真落实到位。
“企业也要担负起能源保供的主体责任。承担民生用能供应的企业，要强化社会责任意识，强化公益性保供的使命担当，不折不扣地落实能源保供稳价各项要求，有困难可以及时反映，但是绝不能限购停供。”连维良说。
此外，近期也有供热企业反映面临亏损，甚至出现了鹤岗等地的个别供暖企业宣称将停止供暖的情况。
国家发展改革委副主任连维良对此回应，“这个问题是个案问题，我们经过调查了解，情况属实，目前这个问题已经解决。虽然是个案问题，但是它提示我们要进一步进行供暖企业的风险隐患排查，防微杜渐，绝不放过任何影响保暖保供的个案问题，确保人民群众温暖过冬。”
连维良进一步表示，供热企业因为燃料成本上升导致经营压力加大确实是共性问题，但是要具体问题具体分析，根据成因对症施策。从能源保供角度来讲，重点是抓好五个落实：
一是落实资源保障。民生供热企业不论规模大小，不论所有制，全部纳入煤炭中长期合同覆盖范围，并严格执行中长期合同的价格政策，以此合理控制燃料成本。
二是落实价格和补贴政策。对燃料成本上涨出现严重亏损的供热企业，地方政府要及时兑现承诺的资金补贴。供暖季结束后依法依规进行价格调整，合理疏导成本，涉及民生供热价格调整的，要严格履行法定程序。
三是落实属地兜底保供责任。如果发生供暖企业弃供、停供的情况，地方政府要无条件予以兜底保供。
四是落实“一企一策”帮扶措施。对供暖企业严格落实政府帮扶责任制，派出的工作组要履职尽责，及时协调解决企业反映的具体困难和问题。
五是落实个案检测和快速处置机制。现在保暖保供总量有保障，关键问题是防止出现各种个案，我们将发挥能源保供个案协调机制作用，还有12398全国能源监管投诉举报热线作用，加强舆情监测和个案督办，确保所有发生的个案都有交办、有解决、有反馈。