前板球运动员伊姆兰·汗的政治危机
2022-04-02 星期六
“在我打板球的20年间，所有和我打过球的人都知道：我会坚持到最后一球。”当地时间3月31日，伊姆兰·汗在发表全国讲话时表示，“在我的生命里，我从不接受失败……不管结果如何，我都会以更强的姿态回归。”前板球职业运动员、现巴基斯坦总理伊姆兰·汗正面临着执政以来最大的危机。据巴基斯坦《黎明报》（Dawn）报道，巴基斯坦国民议会3月28日通过了反对派提交的对总理伊姆兰·汗的不信任动议，预计国民议会将于本周日（4月3日）对不信任动议进行投票表决。若投票通过，伊姆兰·汗将被迫下台。伊姆兰·汗在3月31日的讲话中直指有“外国势力”和巴国内反对派勾结，试图推翻他领导的政府。他暗指这个“外国势力”是美国，但美方对此予以否认。伊姆兰·汗强调，自己绝不会主动辞职。巴基斯坦历史上从未有过一任总理顺利完成5年任期，而随着巴基斯坦反对派获得超半数议员支持，多方认为伊姆兰·汗也可能会提前下台，成为巴历史上首位遭国民议会罢免的总理。专家分析指出，巴基斯坦此次政治变动基本上符合该国政治生态规律。但不管结果如何，巴基斯坦政治一时的变化不会对中巴关系产生根本性的影响。据巴基斯坦《国际新闻报》（The News International）报道，3月初，巴基斯坦反对派就以经济社会治理能力不佳等为由向国民议会提交动议，要求对伊姆兰·汗进行不信任投票。3月28日，巴基斯坦穆斯林联盟（PML-N）主席、国民议会反对党领袖夏巴兹·谢里夫正式在国民议会提出针对总理伊姆兰·汗的不信任动议。不信任动议由152名反对派议员签署，最终获得161名议员赞成，动议通过。巴基斯坦国民议会共342席，根据宪法规定，对总理的不信任决议必须获得至少20%国会议员的支持。
当地时间3月28日，巴基斯坦伊斯兰堡，巴基斯坦反对党领袖夏巴兹·谢里夫召开新闻发布会，他正式在国民议会向总理伊姆兰·汗提出不信任动议。/IC photo巴基斯坦国民议会原定于3月31日对不信任动议进行辩论，并于4月1日至4日期间进行投票表决。但3月31日，国民议会特别会议复会不久后再次休会，副议长Qasim Suri宣布会期延至4月3日上午11点30分。预计届时国民议会将对总理不信任动议进行辩论及表决。根据规定，最终通过不信任投票需要半数以上议员的支持，也即至少需要172名议员的支持。目前伊姆兰·汗领导的执政联盟在国民议会共有179个议席，反对派共占据163个议席。然而，近段时间以来，关键盟友的倒戈让伊姆兰·汗失去了国民议会多数席位。分析认为，这让伊姆兰·汗距离被弹劾下台越来越近。据报道，作为执政联盟成员之一的巴基斯坦统一民族运动党（MQM-P）周三宣布倒戈，该党7名议员将支持不信任动议。另一个执政联盟成员俾路支省人民党（BAP）周一就已表示，将支持反对党的不信任动议，该党共有5名议员。这意味着理论上而言，反对派已获得175票的支持，超过通过不信任动议所需的172票。此外，据法新社报道，十余名正义运动党议员都暗示，他们或将在周日的表决中支持反对派提出的动议。不过，伊姆兰·汗正在采取反制行动，要求最高法院在投票前取消正义运动党倒戈议员的议员资格。“伊姆兰·汗2018年上台以来，主要反对党对现政府的抗议就没有停止过。”中国现代国际关系研究院南亚所副所长王世达在接受新京报记者采访时指出，过去几年，巴反对派组织了很多抗议示威，指责巴军方干涉大选、现政府是被扶植上台的。“今年以来，执政党和反对派的斗争越来越激烈，反对派为了让伊姆兰·汗下台甚至搁置了一些分歧，表现出空前的团结，最终联合提出了不信任动议。所以说，伊姆兰·汗面临的压力比以往都要大，这也是他上台后面临的最大挑战。”事实上，在关键盟友统一民族运动党倒戈后，多方认为伊姆兰·汗“大势已去”。在周三的反对派政党联合新闻发布会上，谢里夫称当天是非常重要的一天，因为所有反对党团结起来共同应对巴基斯坦面临的问题。至于总理伊姆兰·汗，“即使他是选举出来的，他也应该辞职”。主要反对党巴基斯坦人民党主席比拉瓦尔·扎尔达里也表示，总理已经失去国民议会多数席位，“他没有选择，将不得不辞职”。他还称，谢里夫将很快被选举为下一任总理。不过，王世达指出，从账面上来看，反对派似乎已经获得通过不信任动议所需的票数，但最终结果到底如何，还存在一定的不确定性。他认为，反对派所宣称的票数是否真的属实无法确定，此外宣称会支持不信任动议的议员最终是否会投出赞成票也存在变数。“在最后的投票前，各个政党、各方势力仍在不断地分化组合做交易，这些‘交易’最后也会体现在国民议会投票上。”此外值得关注的是巴军方的表态。王世达称，巴基斯坦军方是否会一直严守中立，将直接影响到最后的投票结果。“这可能是隐藏在巴基斯坦政治之下的一个重要影响因素”。面对反对党的“步步紧逼”，伊姆兰·汗暗示，他绝不会辞职。据《印度快报》报道，伊姆兰·汗3月31日晚发表了全国电视讲话。他在讲话中称，自己接到消息，“某个国家”试图干涉巴基斯坦内政，操纵反对势力试图推翻他的政府。事实上，3月27日，伊姆兰·汗就在首都伊斯兰堡举行了一场集会。他对支持者表示，由于他拒绝让外国影响巴基斯坦外交政策，外国势力资助巴反对党对他发起不信任动议。他还拿出一封信，称这是掌握的证据。
当地时间3月27日，巴基斯坦伊斯兰堡，当地举行大规模集会，执政党正义运动党的支持者从全国各地出发进入首都，表达对总理伊姆兰·汗的支持。/IC photo3月30日，伊姆兰·汗向内阁成员和一些媒体记者分享了这封“外国势力阴谋信”。据巴基斯坦当地媒体报道，这是一封由巴基斯坦驻外大使发出的简报信，信中称，一名外国高级官员暗示，如果伊姆兰·汗下台，两国的关系将会改善。伊姆兰·汗3月31日晚发表了长达一小时的讲话。他表示，国内反对派和“外国势力”勾结，试图推翻他的政府。“信中称，如果不信任动议通过，那巴基斯坦将被原谅；如果不通过，巴基斯坦将面临严重后果。”对于反对党要求他主动辞职，伊姆兰·汗暗示称他绝不会辞职。他还对巴民众称，巴基斯坦面临一个关键的抉择。“这个国家必须决定未来要走哪条路……我们会向那些试图将我们奴化的人低头，还是选择我们自己的命运？”值得关注的是，在讲话中，伊姆兰·汗似乎口误直接点名美国为这个国家，但随后又否认是美国。“3月8日或更早的3月7日，美国……不是美国……我们收到来自某个国家的信，”他说道，“对于一个自由国家而言，这样的信不仅是针对总理，也是针对整个国家”。对于伊姆兰·汗的“口误”，美国务院发言人内德·普赖斯3月31日回应称，美国密切关注巴基斯坦当前的政治局势、并“尊重支持巴基斯坦宪法流程和法律”，但相关指控“不是事实”。不过，4月1日，巴基斯坦政府发布声明称，巴方召见了一名美国高级外交官，对美国“干涉”巴基斯坦内政提出强烈抗议。据称，伊姆兰·汗31日主持召开了国家安全委员会会议，正式通报了某国高级官员与巴基斯坦驻该国大使沟通的情况。国安委对相关情况严重关切，认为某国高官使用了“非外交用语”，等同于该国公然干涉巴基斯坦内政。
当地时间4月1日，巴基斯坦伊斯兰堡，当地民众举行集会抗议美国干涉巴基斯坦内政。/IC photo
对于伊姆兰·汗关于“外国势力”干预的指控，巴基斯坦反对党予以否认。据《黎明报》报道，谢里夫在一份声明中称，伊姆兰·汗已经陷入“绝望”，为了保住他的权力发表了“灾难性的演讲”。谢里夫认为伊姆兰·汗“和以前一样再次撒谎”，因为“不展示信函意味着没有信函”。他还表示，伊姆兰·汗的讲话正在破坏巴基斯坦的外交关系，他对巴构成了“安全威胁”。据新华社报道，巴基斯坦资深政治分析师哈龙·拉希德认为，此次政坛动荡针对伊姆兰·汗本人，背后推手“正是美国”。他认为，伊姆兰·汗拒绝接受美国从阿富汗撤军后在巴军事存在，拒绝参加美国主办的“民主峰会”，拒绝支持美国发起的“外交抵制北京冬奥会”，拒绝参与美国主导的对俄罗斯制裁等一系列举措，加深了美方对伊姆兰·汗的痛恨。现年69岁的伊姆兰·汗曾是一名板球职业运动员，1992年曾率领巴基斯坦国家板球队赢得世界杯冠军。也因此，伊姆兰·汗被视为巴基斯坦的“民族英雄”。退役之后，伊姆兰·汗转向政坛，并于1996年成立了巴基斯坦正义运动党。22年后，伊姆兰·汗带领正义运动党走向巴政坛最高处，他本人也于2018年8月正式成为巴基斯坦新一任总理。
《国际新闻报》指出，伊姆兰·汗是巴基斯坦历史上第三位面临不信任动议的总理，但他可能会成为第一位因为不信任动议而下台的总理。第一位面临不信任动议的是前总理贝娜齐尔·布托。1988年，35岁的布托成为巴基斯坦历史上最年轻的政府首脑，也是穆斯林国家中第一位女性总理。一年之后，反对党对她发起不信任动议，称她过于关注党派政治、忽略盟友意见等。但她以微弱优势赢得投票，避免了被罢黜。第二位面临不信任动议的是前总理肖卡特·阿齐兹。阿齐兹2004年出任巴基斯坦总理，2006年8月因为腐败指控面临反对派发起的不信任投票。阿齐兹否认腐败指控，并在不信任投票中获胜。据BBC报道，伊姆兰·汗2018年以打击腐败、发展经济为核心上台，但如今巴基斯坦通货膨胀率高居不下、海外债务飙升，民众对政府的不满加剧。今年2月，在进行了第六次进度审查后，巴基斯坦向国际货币基金组织（IMF）贷款10.5亿美元，更是遭到多方批评。反对派甚至指责巴政府没能带领巴基斯坦经济走上增长轨道，反而向IMF“出卖巴基斯坦主权”。还有一些观察家指出，伊姆兰·汗政府和军方产生分歧，或许也是导致他当前面临政治危机的一个影响因素。
当地时间3月27日，巴基斯坦伊斯兰堡，当地举行大规模集会，民众表达对总理伊姆兰·汗的支持。/IC photo王世达分析称，巴基斯坦反对派一直指责伊姆兰·汗政府没有推动经济发展，但客观上来说，巴基斯坦的经济近几十年都被绑在美国的“反恐战车”上，经济发展起伏不定。自2010年之后，巴经济增速出现明显下降。“伊姆兰·汗上台之后，巴经济发展也没有脱离大的框架。不过，受到新冠疫情等因素的影响，巴经济发展更为困难。”王世达指出，巴基斯坦经济存在一些固有的问题，如工业基础不足、服务业占比过高、农业人口很多等，这导致巴经济在全球市场上的竞争力不是很强。“从历史纵向比较，伊姆兰·汗在经济上的表现并不能说多好，也不能说多差，但他执政期比较明显的一点是，和反对派的矛盾一直非常尖锐。”事实上，王世达认为，巴基斯坦此次政治动荡虽然引人关注，但它并不非常罕见。“整体上来说，它仍符合巴基斯坦政治的运作逻辑。巴基斯坦军政之间、政党之间、政党内部的固有矛盾长期存在，也一直影响着巴基斯坦政坛的演变。”自1947年印巴分治以来，巴基斯坦已经出过22任总理，但迄今为止，没有一任总理顺利完成5年任期。“这某种程度上反映了巴基斯坦政坛独特的特点。”王世达称。据《黎明报》4月1日报道，伊姆兰·汗在接受ARY新闻电视台专访时表示，“建制派”给了他三个选择：辞职、不信任投票、提前大选。对此他认为，面对不信任投票，他绝不会考虑辞职，“（提前）大选可能是最佳选项”。除此之外，伊姆兰·汗在采访中还表示，他面临着生命威胁。他称，那些试图推翻他的政府的人害怕，即使他下台，公众也会继续支持他。稍早前，巴基斯坦信息部长也曾表示，安全机构报告称，有人试图暗杀总理伊姆兰·汗。巴基斯坦此次政局动荡是否会对中巴关系产生影响？对此，王世达表示，巴基斯坦政治有其自身发展规律和逻辑，不管此次政治动荡最终结果如何——伊姆兰·汗留任或是提前大选产生新政府，都不会对中巴关系和中巴合作大局产生根本性的影响。“中国和巴基斯坦是全球唯一一个全天候战略合作伙伴关系，两国基于地缘利益、经济利益、战略利益等建立互利合作的伙伴关系。因此，两国关系不会因为巴基斯坦政局的一时变动而受到根本性的影响”。王士达说。在3月31日的外交部例行记者会上，中国外交部新闻发言人汪文斌被问及是否担心巴基斯坦领导人的改变会影响中巴关系。他表示，中国一贯奉行不干涉他国内政原则，作为巴基斯坦全天候战略合作伙伴和友好邻邦，中方真诚希望巴基斯坦各党派保持团结，共同维护国家发展稳定大局。以色列来了一拨“特别的客人”