俄罗斯总统普京2月21日召开联邦安全会议，承认乌克兰东部的亲俄派控制地区独立。这是俄罗斯继2014年并入克里米亚半岛后再次尝试以武力为背景改变国境，预计国际社会将启动严厉的对俄制裁。俄罗斯与欧美的关系将进一步恶化。
 |
| 在俄罗斯联邦安全会议上发言的普京总统（2月21日，REUTERS） |
普京没有等待2月24将要举行的美俄外长会谈，以及随后正在协调的与拜登的首脑会谈。就像说给全世界听一样，在电视直播的安全会议上表示“俄罗斯此前一直通过外交手段来解决所有困难问题，但目前面临（无路可走的）局面”，指出不再指望与欧美和乌克兰继续展开磋商。
乌克兰东部的纷争始于2014年，以乌克兰亲欧美派推翻亲俄派政府为开端。俄军支持的亲俄派武装势力占领了俄罗斯族占多数的卢甘斯克和顿涅茨克两州约3成的土地。该地区生活着约360万人，据塔斯社报道，俄罗斯截至2月下旬已向约77万人发放护照，加强实际控制。
为解决乌东纷争，俄罗斯2015年与德法乌领导人达成了迈向停战与和平进程的“明斯克协议”。但乌克兰不履行对亲俄派有利内容的协议，越来越引起俄方不满。在2月21日的安全会议上，接连有俄罗斯政府官员批评乌克兰正加紧实施武力解决。
今后焦点是俄罗斯是否会向亲俄派占领地区投入正规军或决定大规模入侵乌克兰。乌克兰和欧美预计将批评称，俄罗斯虽然只是承认独立，但事实上就是吞并，并认为这是俄罗斯继2014并入克里米亚半岛后再次尝试改变边境。
俄罗斯也可能采取有限的军事作战行动。在21日的安保会议上，传出了要求扩大亲俄派占领地区，在顿涅茨克和卢甘斯克两州把目前由乌克兰政府管辖地区也包含在内的声音。
欧美很可能马上对俄采取严厉制裁。这对全球经济的影响取决于制裁内容的程度，但俄罗斯表示，关于对俄国内经济的影响，“正加紧进行国产产品对进口产品的替代”（米舒斯京总理），似乎觉得当前还能承受。
俄罗斯通过此次承认独立，选择了背离欧美、加强与中国等合作的道路。普京政府早就提出从“欧洲国家”变成“欧亚国家”，加强了重新定义俄罗斯的动向。
普京政府做出这次不同寻常的决定，其背景是无法阻止北约东扩，对欧美的不信任加剧。俄罗斯安全会议秘书帕特鲁舍夫在21日的安全会议上认为“美国的目的就是俄罗斯崩溃”。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）石川阳平 莫斯科
版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。