【文/观察者网专栏作者 雁默】
岛内政情的变化，在当前两岸三方的架构下，重要性已经很低，但还没到最低。理性看，赖清德上台应该就是触底的时候。触底就很可能摊牌，但摊牌是中美间的事，不干台湾什么事，届时，不沉的航空母舰也只能随波逐流。
摊牌并不一定就要诉诸武力。“九二共识”提出者苏起认为，台湾问题未来有9种剧本，4种不动武，5种动武，其中有7种都属于中美摊牌剧本。个人认为，“中美谈判，美国介入两岸政治谈判”此一剧情对大陆而言成本较低，因为这意味着美国出卖台湾，中方获得了实实在在的主控权。
因此，现在讨论岛内政情，关键在于什么样的内部变化，有利于由北京选择摊牌时机，而不是让华盛顿主控。换言之，问题的核心只在于中国希望什么时候与美国摊牌，以及怎么摊牌。
有没有不摊牌的解方？没有的。毕竟，我们不能寄希望于美国崩溃。
说赖清德是“少数执政”，“跛脚总统”，“台湾多数民意反对绿营”，此一认知作战的意图是抵消美国与“台独”的认知作战——台湾人民已无统一意愿——我们与对手都撷取了部分事实，据此各自表述当前的现实。
赖清德（图片来源：中时新闻网）
认知作战意在改变别人的认知，而不是自我洗脑，掉入自欺欺人的陷阱，所以我们要尽量全面看清现实，以免错估形势——台湾三个主要政党都是美国禁脔。
既如此，寄希望于韩国瑜或柯文哲能压过赖清德主导政局，架空“台独政权”，这是不切实际的。毕竟，以统一工作视角看，他们的差异很小。
因此，我们只需在意岛内政治是否还能催生两岸的制度性安排。制度，方能最大程度抑制意识形态民粹，有利于大陆以自身节奏掌握摊牌时机，而不是被动地因应不断变化的形势。台湾若无法一定程度脱离美国掌控，这就是岛内政治的剩余价值。
我曾说过，处理两岸问题应化繁为简，在乱七八糟的台湾政治里，只要简单掌握“制度”这两个字，就不会产生多余的期待，为各种政客的言辞与人设所惑。
要探究产生制度性安排的可能，需厘清几个基本问题。
问题一：赖清德是不是跛脚？施政在多大程度上受在野党牵制？
首先要认清，在野势力只有一个舞台，即立法机构，除此之外，在野党没有任何行政资源与执政党对抗。台湾的立法机构权力相当有限，不像美国国会可让政府歇业，可决定是否对外开战。从西方民主制度的角度看，台湾的“立法权”是被阉割的监督权，我们其实只是以普选方式，选出了一个持续享受行政专制的统治团体。
台湾立法机构虽有弹劾权但没有调查权，弹劾“总统”需要1/2“立委”席次提案，2/3席次同意，最后还需经过2/3大法官同意，才能解除其职务。就当前的政治现实看，立法机构等于没有弹劾权，因为除了执政党席次近半数，大法官也是由掌握行政权力的政党所控制。
调查权就是可以对行政官员进行调查，并根据调查结果决定官员去留或惩罚。立法机构没有这项权利，“立委”就只能质询，吵吵架，对官位一点影响都没有，只有脸皮薄的官员会主动请辞，但台湾已经没有知耻之官。你知道的，廉耻被民主了。
蓝白合作，最主要的目标就是扩权，为“立委”装上獠牙，借此达成有效监督，实现真正的朝小野大。不过，此一工程旷日费时，变量太多，不能抱持过高期望。
简言之，按现行政治制度，在野势力完全没有武器剥夺执政高官的权位，因此精确地说，“总统”不会因在野党的监督而“跛脚”，但有可能因党同志“引清兵入关”的内斗模式而“令不出总统府”。马英九执政末期就是如此。
所以赖清德不怕在野党，但需担心起内哄；即便在野党“立法席次”占多数，赖清德也不是跛脚，只是施政会“卡卡的”，卡到的时候，多丢几块肉给在野政客就能过关了，而赖清德手上掌握的各种资源肥缺，超过6000个。
那么“监察院”呢？此一机构的原意是惩劾官员（与司法官），但绿营却拿来保护被在野党惩劾的官员，详情就不必多说了，总之没用。
说来说去一句话，在野势力能做的，基本就只有吵架。累积4年的“吵赢本”，供选举使用。不过，若大陆从外部施加压力，逼在野党吵出若干两岸制度性安排，那纯吵架也是有点价值的。
有人说赖清德不敢在两岸议题上闹事是因为“没实力”，不过，陈水扁两次上台也都是没实力，照样上窜下跳。重点不在实力，而在于胆识。所谓胆识，很多时候是出于无知，正所谓初生之犊不怕虎，因此不能以实力论人。
总体而言，赖清德无胆无识，无胆能确保他不至于跳太欢，但无识却会引诱他偶尔做出超出外界预期的莽行。不过，赖清德本人不重要，重要的是北京怎么打“赖清德牌”。关于此，上次我提过，“小题大作”即可。
问题二：韩国瑜是否能有效“打绿”？
“立法院长”并不是一个战斗位置，它比较像“荣誉职”，在实务上负责在各政党间调和鼎鼐，做个和事佬，且不能担任党职。不过，院长能接待外宾，境外出访作作秀。其实这位置挺适合韩国瑜，因为他就是个“应酬咖”，性喜广结善缘，炒热场子也很在行。
只要不是在选举舞台上，韩国瑜的战斗力就几近于零，指望他监督制衡执政党，形同缘木求鱼，大家等着听韩式金句图个开心就好。
真正有战斗力的位置是“党鞭”，也就是党团总召，蓝营现在由“花莲王”傅崐萁担任，白营则是“太阳花”黄国昌。要看在野党是否能合作修理执政党，作为最大在野党的傅崐萁才是旗手，可说是在野势力的主要角色。不过，黄国昌戏多，偶而也能拿到主导权。