普拉博沃的第三次参选

普拉博沃·苏比安托来自一个典型的印尼上层军人世家，本人是前印尼军事强人苏哈托 （Haji Mohammad Suharto）的女婿，在苏哈托统治时代长期担任军事要职。

1998年，普拉博沃被指控应对印尼“科帕苏斯”特种部队（Kopassus special forces）绑架异见人士的丑闻负责，尽管最终被追究刑责的是其下属，但他本人也因巨大压力而辞职，并一度避走约旦等中东国家。时过境迁后，他重返印尼政坛，与他人合作，于2008年成立了“大印度尼西亚运动党”（Gerindra），2014年和2019年都曾以“右翼偏右”的姿态参加总统选举，并与立场逐渐右转的前总统梅加瓦蒂（Megawati Sukarnoputri）结盟，但均败于现任总统佐科·维多多(Joko Widodo)之手。

2019年他转而与佐科结盟，出任佐科政府的国防部长，2023年底，两届任满后不得再次连选连任的佐科宣布支持普拉博沃参选下任总统，作为回报，普拉博沃将佐科长子吉布兰（Gibran Rakabuming）引为副总统候选人搭档。

2023年2月14日的选举号称“全球规模最大的选举单日”，当日印尼同时进行总统、国会和地方各级选举，全国逾2亿选民在超过82万个投票站投票，各级候选人在万人以上。但竞逐总统宝座的此次只有3人，除得到佐科支持的普拉博沃外，只有54岁的学者、前雅加达省长阿尼斯·巴斯维丹（Anies Baswedan）和55岁的前中爪哇省长甘贾尔·普拉诺沃（Ganjar Pranowo）。

最初观察家认为，竞争将主要在普拉博沃和甘贾尔之间展开，因为后者是国会第一大党斗争民主党（PDI-P）成员，佐科本人当选总统前属于该党（印尼规定总统不得属于任何政党），且其副总统竞选搭档是现任安全事务协调部长马福德(Mohammad Mahfud)。

▲2024年2月14日，在印度尼西亚中爪哇省三宝垄一处投票站，总统候选人甘贾尔·普拉诺沃（左一）投票后展示蘸有墨水的手指 图/新华社

佐科长子吉布兰原本无缘副总统一职，因为此前印尼的选举规则规定副总统候选人年龄不得低于40岁，而吉布兰目前年仅36岁。但2023年11月，印尼宪法法院裁定允许吉布兰和普拉博沃搭档参选，甘贾尔·普拉诺沃的形势急转直下——这一裁决曾引发巨大争议，从中起到关键作用的宪法法院首席法官、佐科总统的姐夫安瓦尔·乌斯曼（Anwar Usman）被宪法法院尊严委员会MKMK撤职。

至于阿尼斯，因和原教旨团体关系暧昧，且副总统竞选搭档是宗教党派领导人伊斯坎达尔（Muhaimin Iskandar)，加上公开反对在印尼民间广受支持的迁都等大项目，从一开始就可以说是在“陪太子读书”。

最终结果也证实了此前的预测：得到官方认可的快速计票机制Quick count宣布，普拉博沃获得53.4%-59.8%的选票，高于阿尼斯的23.11%-26.39%和甘贾尔的16.72%-17.12%，取得了酣畅淋漓的“一波流”大捷，无需于2024年6月26日再投第二轮。与此同时，在拥有580个议席的印尼国会，大印尼运动党赢得12.48%的选票，次于斗争民主党和“功能团体”（Golkar）而列第三位，考虑到第一大党斗争民主党已与之结盟，未来国会预计将不会对总统的执政构成过大过多的掣肘。

▲2024年2月14日，在印度尼西亚首都雅加达一处投票站，总统候选人阿尼斯·巴斯维丹（左二）投票后展示蘸有墨水的手指 图/新华社

萧规曹随还是改弦更张

此前两次败选，普拉博沃都采取了激烈反对佐科大兴土木和“大撒糖”福利政策的典型反对党姿态，但效果均不理想——事实证明，在人口多、底子薄、百废待兴的印尼，佐科那种“发展是金、福利是银”的策略有深厚的群众基础（佐科最新支持率高达80%），这促使普拉博沃不得不改弦更张，转而在2019年后竭力塑造“务实、优先经济与发展”的新“人设”。

过去普拉博沃竭力反对的一些大项目，如雅万高铁延长线、迁都苏门答腊岛和引进外资开发镍矿等，如今都转而采取了跟佐科类似的支持、促进立场，此次其竞选纲领中赫然包括继续斥资320亿美元建设新都、继续优先发展出口导向型大宗商品部门等被戏称为“佐科3.0”的条款，更增加了“比佐科更佐科”的“派糖承诺”——斥资460万亿卢比（约合294亿美元），向全国学童提供免费午餐和牛奶。

▲2024年2月14日，在印度尼西亚首都雅加达一处投票站，印尼现任总统佐科进行投票 图/新华社

绝大多数国际分析家，如国际战略研究所（IISS）高级研究员康纳利 (Aaron Connelly)、澳大利亚诺伊研究所印太发展中心（Indo-Pacific Development Centre at Lowy Institute）研究员帕拉昂（Hilman Palaon），和欧亚集团（Eurasia Group）研究员芒福德（Peter Mumford）等相信，鉴于佐科及其政策的高支持率，尤其斗争民主党继续维持第一大党地位，以及副总统和许多部长预计都将是佐科时代旧人，普拉博沃在经济、贸易、基础设施建设和对待外国投资政策等方面仍将萧规曹随，甚至可能为取悦民意而走得比佐科更远。

但在政治上，其核心支持群体中不乏“铁杆右翼”和印尼族民粹主义者，许多分析家，如凯投宏观 (Capital Economics) 经济学家莱瑟 (Gareth Leather)、悉尼大学政府及国际关系学教授黑斯廷斯（Justin Hastings）、风险情报公司 Verisk Maplecroft东南亚高级分析师施瓦茨 (Laura Schwartz)等认为，他将采取一些更具右翼民粹色彩的政策，如在佐科类似政策的基础上进一步收紧外资“下游投资规定”，刚性要求外资必须在印尼本土进行诸如镍矿加工冶炼等业务，以及强制外企进行技术转让等（其竞选纲领中已含糊提及），他们认为“这些政策一旦落实过多，将极大增加外企和外资在印尼经营的成本和风险，从而损害其投资积极性”。

莱瑟等人还担心，普拉博沃从苏哈托时代和军旅生涯积累的“负面色彩”如果不及时“洗白”，可能令对印尼至关重要的中国投资望而却步，中国企业是佐科2019年禁止镍矿石原料出口、强制就地冶炼政策出台后在印尼相关产业投资最多的外来投资群体，中国公司对印度尼西亚的金属和采矿业的投入据说已达到数十亿美元，倘若普拉博沃为取悦“深右”而在这方面“毛手毛脚”，本就对印尼“排华黑历史”心有余悸的中资可能望而却步，其缺口恐任何其他方面都无法填补。

惠誉评级（Fitch Ratings）等机构则担心，普拉博沃推行的“佐科3.0”战略加上诸如“免费学生午餐”之类“大福利”，会进一步加剧印尼中期财政的风险，届时兑现则囊中羞涩，食言则失信于民，恐将构成印尼未来的一大隐忧。

由于普拉博沃团队在竞选期间对外交、国防等政策谨言慎行，多数观察家认为，鉴于国际间普遍采取观望态度，而佐科政府在上述领域施政的国内认同度较高，本就是佐科内阁成员的普拉博沃应不会在这方面冒险大动干戈，印尼将继续采取“不选边”的政策左右逢源。

但许多观察家也认为，相较于长袖善舞、精于公关的佐科，普拉博沃是公认的急躁暴脾气，他也多次表露出“印尼应在国际事务中有所作为”的意愿，未来5年的国际和地缘政治事务中，或可更多看到听到这位已不太年轻的“印尼新总统”的身姿和声音。

相对而言，绝大多数观察家均不认为在其任内印尼宗教原教旨主义势力会抬头，因为即便在“更换人设”前，他也属于世俗的“右翼偏右”，与原教旨势力畛域分明。但有人担心，他的得势会刺激印尼国内的“大印尼民族主义”情绪膨胀，不利于这个横跨3个时区、拥有上万个岛屿的多民族国家的民族团结和社会稳定。

“TikTok总统”

对于苏哈托时代的暗淡往事，许多印尼人心有余悸，而普拉博沃则与这些“原罪”关系匪浅，此前两次参选的惨败，也跟他竭力塑造的极右翼铁汉（他在这两届的竞选卡通形象都是“大力士”Strongman）形象不受大众欢迎有关。

自2019年起他竭力扭转公关造型，此次选战不但收敛了绝大多数激进措辞和政纲，更学会了利用抖音海外版本TikTok和Instagram两大印尼最热社交平台，为自己精心塑造了一个“温和无害”的全新公关造型系列：大跳扭屁股挥手、被戏称为“病毒式舞蹈”的“可爱舞”（gemoy，据说是韩国“天团舞”的广场舞简化版），隔三差五在网络平台上撸猫，以及不惜工本到处散发被戏称为“可爱爷爷”（cute grandpa）的卡通化造型头像。

印尼逾2亿选民中，年龄在17-40岁者超过50%，年龄在30岁左右者约占三分之一，对他们而言，“可怕的苏哈托时代”过于抽象和遥远，而抖音、热舞、撸猫、“无害人设”和“撒糖”才是实实在在看得见摸得着的，正是这种独特的社会结构和人口构成变化，让有心改“人设”的普拉博沃轻而易举地在选举层面达到了“洗白上位”的目的。

▲2024年2月14日，印度尼西亚雅加达，现任国防部长普拉博沃·苏比安托（左）与竞选搭档总统佐科的长子、梭罗市现任市长吉布兰·拉卡布明·拉卡（右）出席宣布获胜的集会 图/IC photo

正因为网络社交平台的突出作用，普拉博沃在印尼舆论场常被称为“TikTok总统”。

尽管绝大多数国内及国际观察家都相信“江山易改，本性难移”，大幅更改“人设”更多是年过七旬的普拉博沃“博上位”的策略，而非真的洗心革面、脱胎换骨，但他们多数也同时认为，鉴于此次普拉博沃的大胜更多基于他成功拉拢了那些对“黑历史”相对陌生的年轻选民，和人们对他将亦步亦趋追随佐科大多数受欢迎政策的期待，加上其当选前所属政党仅是国会第三大党，处处受到佐科一派的牵制，未来即便有心“撒野”，也会有很多顾忌和掣肘。

另外一些国内评论家将普拉博沃称作“亲美派政客”，事实上这并不太确切。

由于被控与东帝汶、巴布亚等地一系列事件（尤其是1983年的科拉拉斯village of Kraras “寡妇村”事件）有染，加上“科帕苏斯事件”的强烈影响，普拉博沃曾在美国“限制入境黑名单”上一呆就是二十多年。此后“洗白”，主要还是鉴于他和佐科“化敌为友”，成为印尼国防部长，急欲推动“印太战略”的美方出于传统的功利主义而改换脸色，但此举一直遭到美国国会两党部分人士的强烈反对。

一方面惟恐其“黑历史”影响自身利益，另一方面也担心其上台后为取悦民粹而采取一些措施损及自家“蛋糕”，欧美媒体对普拉博沃的当选普遍采取了冷眼旁观、“夹枪带棒”的态度，如有影响的财经媒体美国彭博社和英国《经济学人》在其当选后的专题报道中，就分别采用了《他的当选意味着民主的中断》和《这对民主构成了威胁》这样耐人寻味的标题——尽管其正文内容实际上是相对中立和平衡的。

对于印尼，中国社会的历史记忆和现实情绪是复杂而微妙的，但在现实中，中国是印尼最大的贸易伙伴，仅采矿业和基础设施项目就有多达数百亿美元的巨大投资和重大战略利益，如镍矿在电动汽车等关键产业中意义重大，且是中国相对缺乏的资源。此外印尼更是中国周边“南大门”和平、稳定和“一带一路”倡议八方通连的枢纽之一，对于这位复杂且“人设多变”的新任印尼总统，秉持现实主义和“本国战略利益最大化”原则，充分发挥自身区域大国和最大贸易伙伴的影响力，促使这个隔海相望的邻国继续与中方相向而行，或许才是未来双方相处的理想状态。