2021年10月6日，香港特区行政长官林郑月娥发表本届任期内的最后一份《施政报告》。报告中有关香港民生、经济发展、政府架构重组等方面受到关注，其中有关深港建设新铁路、“一地两检”适用口岸范围扩大、争取“通关”等内容也与大湾区息息相关。
图/大公文汇全媒体记者麦钧杰摄
在开篇，特首林郑月娥便说：“我今天能安然站在立法会议事厅发表行政长官施政报告，各位议员能安坐席上履行立法会听取行政长官施政报告的宪制职能，相对于两年前同一场合被反中乱港的议员干扰破坏，瘫痪立法会，甚至企图颠覆政权，标志着在《香港国安法》和‘爱国者治港’的保驾护航下，香港特区已回到‘一国两制’的正确轨道，管治秩序已恢复正常。”
以下是部分重点摘录
一、落实《基本法》第二十三条本地立法等工作
特首在开始便强调，要积极推展《基本法》第二十三条的本地立法工作。特首透露称，香港特区政府保安局局长正参考过往的研究和资料、《香港国安法》的执行经验及法庭相关裁决，根据香港实际情况，制订有效和务实的方案和条文，并拟备有效的宣传计划，不让反中乱港分子有机可乘，蛊惑人心。
与此同时，特区政府将检视或激活现有法例，确保在全面维护国家安全的任务上，执行部门有法可用、执法必严、违法必究。另外，港府将加强防范恐怖活动和对学校、社会团体、媒体、网络等涉及国家安全事宜并通过不同活动和模式，加强国安教育。
二、香港要造一个新“都会区”，还要再建连接深圳的铁路
特首透露称，香港将建设一个“北部都会区”。范围包括元朗区和北区两个地方行政区，占地面积约300平方公里，包括天水围、元朗及粉岭、上水、古洞北、洪水桥、落马洲、文锦渡等地区都被纳入范围。特首表示，这里将是香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区。而整个北部都会区发展完成后，总住宅单位数目将达905,000至926,000个，一共可容纳约250万人居住。
与此同时，香港将建设连接洪水桥/厦村至深圳前海的港深西部铁路。
另外，港府将探讨将东铁线伸延至深圳罗湖并在深方设立“一地两检”口岸，并在现有罗湖站及上水站之间增设一个非过境铁路服务的新铁路站，以释放罗湖/文锦渡及上水北一带的发展潜力。
三、增设决策局，提升管治效能
香港的政府架构中，“司”和“局”是核心。特首透露称，港府将设立文化体育及旅游局，将目前分散于民政事务局的文化事务和商务及经济发展局的创意产业和旅游统整起来，推进香港发展成为中外文化艺术交流中心。
与此同时，香港将分拆运输及房屋局（运房局），让这两大政策范畴可获得更专注的高层领导，特别是令新设的运输局可专注处理与民生息息相关的运输基建、公共交通服务和交通管理事宜，同时更促进物流业发展，并巩固及提升香港国际航运中心和国际航空枢纽地位。
另外，港府将扩大创新及科技局为创新科技及工业局，改变香港“工业式微”的观感，并凸显由创科推动香港再工业化的发展。
最后，港府将重组民政事务局为青年及地区事务局，加强以地区为本的方法解决市民日常关心的地区问题，及为促进及支持青年发展提供一站式平台。
不过特首称，上述建议是“抛砖引玉”，希望新一届立法会展开讨论。
特首表示，她已要求公务员事务局局长按“能者居之”的原则，在未来数月检视现时公务员高层职位的选拔聘任机制，务求把最有远见和能力的官员放在最适合的位置。
四、香港经济融入国家发展大局
今年《施政报告》的经济篇章，开宗明义以“融入国家发展大局”为题，表明香港发展与国家发展息息相关。《报告》表示，香港只要用好中央支持特区的政策，发挥独特优势，将可为经济注入源源不绝的动力。
1. 提升国际金融中心地位
特首表示，支持香港交易及结算所有限公司（港交所）进一步改善上市机制和在征询市场意见后，在香港设立特殊目的收购公司的上市制度；进一步扩大跨境人民币资金双向流通管道、离岸人民币产品和工具发展，包括研究提升发行及交易人民币证券需求、容许“港股通”南向交易的股票以人民币计价等具体措施。
2. 提升国际航运中心地位
包括建设“智慧港口”、重点发展高增值海运商业服务。同时，港深政府已成立“推动港深跨界轨道基础设施建设专班”，共同构建“轨道上的大湾区”。此外，粤港两地政府正全力推进“大桥港车北上不设配额计划”，待疫情受控和免检疫“通关”逐步实施后，可让合资格香港私家车经大桥往来香港与广东省而无须事先取得常规配额
3. 提升国际贸易中心地位
特首称，港府正争取尽早加入“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）、继续争取在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA） 框架下为香港业界进入内地市场创造更有利条件。
政府称，正透过总额超过10亿元的“会议展览业资助计划”，为会展业注入动力。
科技方面，除了扩建科学园外，新田科技城将联同深圳科创园区组成占地约540公顷的深港科创合作区。
另外，香港将推展“机场城市”发展及在航空业上加强与珠海合作。
五、增加房屋及土地供应
香港的房屋和土地供应是老生常谈的话题。特首表示，在未来十年（即2022-23至2031-32年度），港府已觅得约350公顷土地，可兴建约33万个公营房屋单位。
土地供应上，预计政府未来几年收回的土地将高达700公顷。为确保十年后有持续土地供应，港府将积极推进交椅洲人工岛填海工程和新界北多个发展区的相关研究。特首表示，究竟香港欠缺多少土地，是一个不能回避的问题，因为这个估计将主导香港的空间发展策略。发展局局长稍后将发表《香港2030+》的最终报告。
而在加快土地供应上，政府提出在尊重祖堂传统和保障祖堂成员合理权益的前提下，务实地处理目前祖堂地难以发展的困局。
六、走出“疫境”
特首表示，“尽管香港有雄图大计，眼前头等大事仍然是令社会继续尽最大努力稳控疫情，以达致早日恢复跨境人员正常往来。”
特首称，回顾二十一个月的抗疫工作，她与政府同事、医管局及专家团队，坚守“外防输入、内防反弹”策略，秉持科学态度，在广大市民全力配合下，成功战胜先后四波疫情，并从实践总结经验，适度调校防疫策略。这个策略令本港确诊个案总数和死亡个案属全球的低水平，以香港的城市密度、人员和货物的流动，能有如此成绩，每名香港市民应记一功。她表示，亦要衷心感谢每一位参与抗疫的公务员、医护人员、院舍员工和不同行业人士，紧守工作岗位，令香港尽量在疫情中维持正常运作。
特首称，政务司司长在上月率领香港特区政府团队与内地相关单位进行了疫情防控工作对接会议，双方详细探讨了逐步有序恢复“通关”所涉事宜，以及评估“通关”以后可能面对的风险（详情点此回顾）。双方会进一步研究细节，争取尽快举行第二次对接会议。要成功争取“通关”，市民的支持至为重要。特首称：“如果你或家人朋友仍未接种疫苗，请不要再犹豫，尽快打针，保护自己及家人免受病毒感染，并为跨境出行创造有利条件。”
结语：中央永远是特区坚强后盾，感谢家人默默支持
在结语时，特首说：“在总结我五年任期内最后一份《施政报告》的这一刻，我想说几句感性的话。”
她表示，支撑着她排除万难的动力，来自中央永远是特区坚强后盾的谆谆嘱咐、在就职时承诺为香港市民一直护航的不变初心和家人的无限信任及默默支持。
特首表示，香港在国家安全和选举制度双重保障下，已回到“一国两制”的正确轨道，“我比任何时候都对香港更有信心、更肯定香港可以融入国家发展大局，在国家迈向第二个百年奋斗目标的进程中，发挥不可替代的作用，当然亦更期盼我们可以培育有国家观念、香港情怀、对社会有承担的新一代，薪火相传。”
除了上述重点内容外，还涉及建设宜居城市、改善民生、培育人才和青年发展等多方面内容，感兴趣的朋友可以关注香港传真（微信号：PressHK），并回复“施政报告”获取报告全文。
刘德华：
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