（德国之声中文网）据日本出入国在留管理厅公布的数字，去年共有47名外国人在日本获得难民身份并被允许留在该国。其中包括11名中国人。
日本长期以来因接受难民数量极少受到批评。与德、美、法等国相比，日本每年批准的难民人数只相当于这些国家的零头。2019年，共44人在日本获得难民身份，而在德国为53973人，在美国为44614人，在法国超过3万人。
去年获得难民身份的中国人明显增多
不过，从纵向比较来看，日本近两年批准的中国难民人数出现明显变化。据《南华早报》报道，在2015年之前的30年里，只有两名中国在日本获得避难。2018年，则有308中国人在日本申请避难，仅四人获批。2019年，共有134名中国人在日本申请避难，无一人获准。2020年，受疫情影响，仅有88名中国人在日本申请避难，但有11人成功获得难民身份。
宗教原因和香港问题
日本广播协会在报道中指出，中国因其对待少数民族、包括新疆维吾尔人的做法受到越来越多的批评，国际社会指责中国正在践踏人权，在日本获得难民身份的中国人数量增多很可能与此有关。日本难民援助组织指出，一些逃到日本的中国人称，他们的宗教信仰和政治信仰在中国不被容忍。其中一些人来自新疆。在日本申请难民的中国人包括法轮功成员、基督徒等等。南华早报援引名古屋难民支援室(Door To Asylum Nagoya support group)的一名协调员指出，宗教是中国人到日本寻求避难的主要原因。
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从“再教育营”到“种族灭绝”：中国新疆政策遭国际谴责
“再教育营”
中国自2017年起在新疆大规模设立所谓再教育营，拘押维吾尔族等少数民族。德国独立学者郑国恩（Andrian Zenz）的研究首先披露了这一现象。国际媒体从2018年初开始对此报道，逐渐揭示有关拘禁营内强制劳动、虐待、洗脑等侵犯人权的做法。
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“去极端化”
中国官方称这些教育营为“职业培训中心”，其目的是杜绝极端主义、为维吾尔人提供就业技能。2019年12月9日，新疆自治区政府主席雪克来提扎克尔宣布，所有学员已经“结业”，开始新生活。但仍有很多海外维吾尔人反映家人被拘禁。
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系统性侵权的指责
人权组织还指责中国在新疆实施全民监控、文化同化、剥夺宗教自由、强推节育以控制人口增长等措施。北京始终否认所有对新疆侵权行为的指控。2020年，中国领导人习近平还曾宣称中国的治疆政策“完全正确”、“成果显著”。
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向国际刑事法院提告
2020年7月6日，两个流亡海外的维吾尔人团体委托律师向海牙国际刑事法院递交诉状，控告中国政府犯下"种族灭绝"和"反人类"罪行，并提交了有关证据。中国领导人习近平也名列被告。海牙国际刑事法院的任务是为种族灭绝、战争罪行和其他暴行的受害者伸张正义。但中国不承认其管辖权。
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土耳其：从谴责到沉默
在相当长的时期内，土耳其总理埃尔多安一直对中国对待穆斯林少数民族的方式提出强烈批评，甚至在2009年新疆发生骚乱后谴责中国对维吾尔人进行'种族灭绝'。据报道，当时有很多维吾尔人逃亡到土耳其。然而从2016年开始情况发生变化。随着中国与土耳其的经济关系升温，埃尔多安政府不再批评中国的少数民族政策。
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国际法概念
美国“外交政策”杂志网站2月19日报道，美国国务院法律顾问办公室于年初得出结论认为，中国对新疆维吾尔族的大规模监禁和强迫劳动属于反人类罪行，但没有足够证据证明中国在新疆进行了“种族灭绝”行为。报道援引人权观察组织国际司法专家Richard Dicker说，“种族灭绝是很难在法庭上证明的”，因必须确认犯罪者“有非常明确的意图“，“基于某个群体的宗教，种族或民族背景，消灭全部或部分人口”。
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美国：新政府接过既成事实
2021年1月19日，在特朗普卸任前一天，美国时任国务卿蓬佩奥称中国迫害维吾尔人的作法已犯下“种族灭绝与反人类罪”。继任国务卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的确认听证会上向参议院外交关系委员会表示，他同意蓬佩奥称中国迫害维吾尔人之举为种族灭绝的声明。
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英国首相：是法律问题
英国首相约翰逊认为，“认定种族灭绝是法律问题，但我可以说，我认为新疆正在发生的事、针对维族人发生的事极其令人憎恶。”英国下院已否决疑似针对中国的“种族灭绝修正案”。 假如该案通过，英国将以法律形式禁止同犯有种族灭绝罪行的国家签署自贸协定。
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呼吁调查
英国外交大臣拉布（Dominic Raab）2月22日在联合国人权理事会发言中指出，酷刑、强制劳工以及强制节育等都在中国的新疆以“工业化规模”发生。拉布呼吁，联合国人权高级专员巴切莱（Michelle Bachelet）或其他独立专家应“立即和不受限制”地进入新疆，人权理事会应该就此事做出一项决议。中国外长王毅对此则回应称欢迎联合国人权高专访问新疆：“新疆地区的大门始终是敞开的”。
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加拿大：国会通过、政府弃权
加拿大国会2月22日以266比0的票数通过一项动议，认定中国在新疆对维吾尔人进行种族灭绝。加拿大总理特鲁多和大多数内阁成员则投了弃权票。特鲁多一直不愿将中国对新疆维吾尔族人的做法定性为种族灭绝，称该词“极其沉重”，并表示在做决定前需要进一步审查。
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从“再教育营”到“种族灭绝”：中国新疆政策遭国际谴责
荷兰：议会通过动议 政府先不跟进
荷兰议会2月25日通过一项不具约束力的动议，称中国在新疆对待维吾尔穆斯林的方式属于「种族灭绝」。首相吕特(Mark Rutte，图)所属的政党对该动议案投下反对票。荷兰外长布洛克(Stef Blok)表示，政府不想使用「种族灭绝」这个字眼，因为联合国和国际法庭都尚未做出相关认定。
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从“再教育营”到“种族灭绝”：中国新疆政策遭国际谴责
2018年以来新疆人口出生率大幅下降
新疆社会科学院2020年9月公布《关于境外炒作新疆人口问题的研究报告》，称近年来新疆人口持续增长，其中维吾尔族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所谓“种族灭绝”没有任何根据，并称2018年新疆人口增长出现下降，是全面落实计划生育政策的结果，也是新疆经济社会发展和各族群众生育观念转变的体现。中国官方统计数据显示，新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右，其中2014年为16.44‰。但2018年，新疆的人口出生率降至10.69‰，2019年降至8.14‰。新疆人口自然增长率2017年为11.4‰,2019年跌至3.69‰。
日本难民援助组织还估计，今后会有更多香港居民向日本申请避难。今年3月，包括日本在内的七国集团发表声明，呼吁中国遵守《中英联合声明》及其法律义务，尊重《基本法》所规定的香港基本权利和自由，并呼吁中国和香港当局结束对那些倡导民主价值观的人、捍卫权利和自由者的无端打压。去年在日本获得避难权的11名中国人中无一来自香港，但《南华早报》援引日本难民律师团体秘书长杉本大辅（Daisuke Sugimoto)表示，日本政府对中国难民申请者的态度正在发生改变，政府估计今后会收到更多难民申请，包括来自香港的申请。
通常而言，在日本申请避难的中国人是通过旅游签证来到日本，但疫情导致去年到日本度假的中国游客人数骤减。目前，日本国会正在审议对《出入境管理及难民认定法》进行修订。日本现今允许一些人以人道主义理由留在日本，但没有承认其为难民。计划中的修订旨在给那些不完全符合难民身份的人提供明确的法律标准。
（据日本广播协会、南华早报等）
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