外界正为美国在阿富汗20年2万亿打水漂而困惑时，破鼓万人捶，美国安局今天解密了20份文件，透露了深层次原因：几十年来，自相矛盾的情报+五角大楼的盲目乐观+巴基斯坦避难所+阿富汗腐败使，让塔利班死灰复燃，而小布什建国、奥巴马崛起、特朗普交易都失败了。（以下一万字）
前言
华盛顿特区，2021 年 8 月 19 日—— 根据美国国家安全局NSA今天公布的解密文件，四位总统领导下的美国政府在阿富汗的实情方面误导了美国人民近二十年，同时在机密渠道中隐藏了有关持续失败的一系列事实。
这些文件包括：乔治·W·布什政府期间时任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德撰写的最高级别的《“雪花”备忘录》；布什和巴拉克·奥巴马任内美国大使写的回华盛顿的关键电报《奥巴马背后存在严重缺陷》；五角大楼战略文件《2009 年的“激增”》；阿富汗重建特别监察长 (SIGAR) 的多项“吸取的教训”调查结果《从未吸取过的教训》。
图：根据阿富汗重建特别监察长，季度报告，截至 2021 年 7 月中旬，塔利班控制区实际已经超过一半，达到221个地区，而3个月前仅仅73 个，如此迅猛进军速度是塔利班能8 月接管喀布尔的预兆。
这些文件详细说明了从一开始就就困扰美国的阿富汗战争定位问题：
--不知道谁是“坏人”（军民难辨，让美军“观察-判断-行动-评估”的OODA循环第一步就抓瞎了）；
--“两面人小巴”巴基斯坦作为美国盟友，一方面接受美国援助，另一方面在为塔利班提供庇护（巴基斯坦北部靠近阿富汗省份，数百万人的难民和普什图聚居区，是孵化了阿塔巴塔的温床，塔利班高层一直在那里遥控）；
--“任务的随意扩大化”，2001年针对基地组织的911反恐复仇行动，演变成了2015年针对塔利班的国家建设战争；
--“分心”：随着布什政府转向入侵和占领伊拉克，华盛顿的注意力缺失症，美军在伊拉克同期投入的兵力是阿富汗的3倍；
--“地方腐败”很大程度上是由美国数十亿美元和向军阀支付的不公开不透明的秘密资金造成的；
--“虚假数据，一起做假账”不仅是军方，还有国务院、美国国际开发署及其许多承包商的虚假统计数据和华而不实的KPI指标；
--“民主模式水土不服”阿富汗的现实与美国对新的中央集权政府和现代化军队的设计之间的不匹配，这种水土不服历史上不是第一次了。
20份文件要点摘录如下：
文件1：2001/10/30防长拉夫斯菲尔德“雪花”文件（秘密）
来源：Office of the Secretary of Defense, Donald Rumsfeld “snowflake” to Douglas Feith, "Strategy," October 30, 2001, with Attachment, "U.S. Strategy in Afghanistan," National Security Council, October 16, 2001, 7:42 a.m., Secret/Close Hold/Draft for Discussion, Secret, 7 pp.
这是“美国在阿富汗战略”第一阶段的基础文件，于 2001 年 10 月 16 日（仅在 9/11 袭击事件发生后五周）获得国家安全委员会批准。这份文件有国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德的亲笔批示和修改，并附有 10 月 30 日给他的高级政策助手道格拉斯·费斯的批示，内容涉及制作一个新的更新修改稿。
文件强调“美国不应该承诺任何“后塔利班时代”的军事介入，因为美国将在全球范围内大力参与反恐工作。”
阿富汗的后续维和部队“可能是联合国或志愿国家的临时集合......但不是美国为主”。拉姆斯菲尔德在“不是美国军队”中添加了“军事”一词。
该战略强调摧毁基地组织和塔利班，并小心不要让美国犯下“在塔利班消灭后还要参与阿富汗广泛重建的活动”的错误（不幸言中啊）。“USG [美国政府] 不应该为塔利班后的安排而苦恼，以至于推迟对基地组织和塔利班的行动。”
在行动上，美国将“利用任何和所有阿富汗部落和派系消灭基地组织和塔利班人员”，同时在北部和阿富汗以任何方式将“中央情报局小组和特种部队加入国家行动分遣队（A小组）”。
外交努力是“双边的，特别是与巴基斯坦，但也与伊朗和俄罗斯”，但是“参与联合国外交......超出意图和大纲可能会干扰美国的军事行动并抑制联盟的行动自由。”
美国轰炸开始于阿富汗于 2001 年 10 月 7 日，特种部队于 10 月 19 日抵达，在 11 月的第二周，塔利班的溃败也是吹拂拉朽的，纷纷投降，除坎大哈以外的所有主要城市都落入了美国支持的北方联盟之手。塔利班领导人主要在巴基斯坦避难，小部分在坎大哈附近避难，塔利班士兵消失在民众中，跟当下2021 年 8 月阿富汗政府和国防军的迅速溃败如出一辙啊。
文件2: 2002/3/28拉夫斯菲尔德“雪花”文件：阿富汗周会
来源：Office of the Secretary of Defense, Donald Rumsfeld “snowflake” to Larry Di Rita, Subject: “Weekly Meeting on Afghanistan,” March 28, 2002, 7:21 a.m., not classified, 1 p.
2001 年末对塔利班行动的节节胜利，让布什政府兴奋不已，迅速将注意力转移到伊拉克，但到 2002 年 3 月，国防部长拉姆斯菲尔德再次担心阿富汗，给高级助手写了一封信，要求每周召开一次会议，因为局势是变幻莫测。同一天晚些时候，拉姆斯菲尔德会接受 MSNBC 的长时间采访，从不提及他对局势变化的担忧，而是认为与塔利班残余分子谈判没有意义——“你唯一能做的就是轰炸他们并试图杀死他们. 这就是我们所做的，并且奏效了。他们走了。阿富汗人民的境况要好得多。”
文件3:2002/04/17拉夫斯菲尔德“雪花”文件：求助！
来源：Office of the Secretary of Defense, Donald Rumsfeld “snowflake” to Doug Feith (cc to Paul Wolfowitz, Gen. Dick Myers, Gen. Pete Pace), Subject: “Afghanistan,” April 17, 2002, 9:15 a.m., Secret, 1 p.,(“Help!”)
2002 年 4 月 17 日，乔治·W·布什总统在弗吉尼亚军事学院的一次演讲中宣布了阿富汗的新目标，包括维持一个稳定的政府、建立一支新军队和一个新的男孩和女孩教育系统。
实际上，布什的讲话推翻了拉姆斯菲尔德之前关于不承诺“参与任何后塔利班军事活动”的坚持。
同一天，当美国宣布的目标转向国家建设时，拉姆斯菲尔德对没有明确的阿富汗退出战略的担忧在他的高级政策助手道格拉斯·费思的简短文件中具体化，并抄送给他的副手保罗·沃尔福威茨以及主席和副主席联席会议主席。
“我知道我有点不耐烦，”他写道，但“我们永远不会让美国 军队撤出阿富汗，除非我们小心地看到正在发生的事情将为我们提供离开阿富汗所必需的稳定。” “求助！”
文件4:2002/06/25拉姆斯菲尔德“雪花”：让巴基斯坦真正战斗
Office of the Secretary of Defense, Donald Rumsfeld “snowflake” to Douglas Feith, Subject: “Pakistan,” June 25, 2002, 12:31 p.m., not classified, 1 p., (“Get the Paks to really fight”)
拉姆斯菲尔德在 2002 年 6 月 25 日写给他的政策助手道格拉斯·费斯的备忘录中记录了美国高级官员对巴基斯坦动机的看法是多么天真，以及遇到问题就“大撒币”的美式做派。
拉姆斯菲尔德问道：“如果我们要让巴基斯坦人在他们的国家真正开展反恐战争，你不认为我们应该争取到一大笔钱，以便我们可以缓解穆沙拉夫的过渡期吗？从他所在的地方到我们需要他的地方。”
拉姆斯菲尔德看不到巴基斯坦及其情报部门在阿富汗的两面性，而巴基斯坦领导人穆沙拉夫在接下来的六年中获得了大约 100 亿美元的美国援助。
文件5:2002/08/15拉姆斯菲尔德：来自风景秀丽坎大哈的问候
Combined Joint Special Operations Task Force, Coalition Coordination Cell, Kandahar, Afghanistan, Roger Pardo-Maurer, email, “Greetings from scenic Kandahar,” August 15, 2002, with “snowflake” cover note from Secretary of Defense Donald Rumsfeld to Larry Di Rita, Subject: “E-mail,” September 13, 2002, 2:26 p.m., not classified, 15 pp.
这封 14 页的电子邮件写于 2002 年 8 月 11 日至 8 月 15 日，由一名绿色贝雷帽突击队成员向五角大楼领导们的内参，主要是因为它诙谐幽默，对阿富汗一线实际情况坦率直言，最重要的是作者以前在国防部副助理部长职位上轮岗过（我觉得最后一点最重要），被传阅到所有国防部高层首长。
Roger Pardo-Maurer 以他的“来自风景秀丽的坎大哈的问候”开场，他接着将其描述为“以前被称为‘塔利班之家’。” 现在被称为“悲惨的老鼠屎坑”。阿富汗有多干热，他形容“坎大哈就像坐在桑拿房里，头上一袋水泥粉往下撒。”这位耶鲁大学 1984 年的毕业生写到，当你全副武装时， “就当你是大约 50 磅的甲壳中的龙虾，当然是凯夫拉纤维和陶瓷板甲的甲壳，头上戴着闷热的便壶，全身始终是湿的。” “如果地球上除了撒哈拉、波兰和基拉韦厄 [夏威夷] 的大锅之外，还有一处不那么受欢迎的景观，我无法想象，我当然不打算去那里。”
Pardo-Maurer 暗指巴基斯坦作为塔利班庇护所的持续作用，警告说：“射击比赛仍在进行中。在边境省份，你踢开一块石头，就会有像蚂蚁、蛇和蝎子一样蜂拥而出的坏蛋。” 他建议保持特种部队的战略，“与阿富汗人并肩作战，而不是试图改变或者对抗他们”——“我们在这里可能犯的第一个军事错误是在让这场战争常规化、国家化’。” 至于“第一个政治错误”，那就是“实际上相信这个地方是一个国家，并且有“阿富汗共和国”这样的东西。没有，也没有，都是部落。” “阿富汗是世界公认的适合藏匿在其他地方无法对付的所有部落的地方。” 拉姆斯菲尔德于 2002 年 9 月 13 日在雪花中特别要求一份 Pardo-Maurer 文件的副本，
文件6: 2002/08/20拉姆斯菲尔德给小布什的备忘录：进展缓慢
Office of the Secretary of Defense, Donald Rumsfeld memo to President George W. Bush, Subject: “Afghanistan,” August 20, 2002, not classified, 2 pp., (“Slow progress”)
在美国政府内部正在进行的关于阿富汗国家建设的辩论中，拉姆斯菲尔德坚持认为增加军队不是答案，并指责国家和美国援助署等机构缺乏进展。他们反过来指责拉姆斯菲尔德不配合他们的重建计划，也不提供安全保障。
他于 2002 年 8 月 20 日写信给布什总统，争辩说：“阿富汗的关键问题并不是真正的安全问题。相反，需要解决的问题是民事方面的进展缓慢。” 更多的军队会适得其反，“我们可能会冒着像苏联人一样被憎恨的风险”，“如果重建不成功，再多的安全部队都不够。” 然而，由于对安全问题的“确实存在的看法”， 拉姆斯菲尔德已指派一名准将（以及未来的美国大使）卡尔·艾肯伯里担任大使馆工作人员的安全协调员。
文件7：总统不知道主帅是谁？
2002 年 10 月 21 日，下午 5:50，未保密，第 1 页，（“麦克尼尔将军是谁？” )
2002 年 10 月 21 日
来源数字国家安全档案，通过信息自由法诉讼获得
到 2002 年秋天，白宫的注意力集中在入侵伊拉克的集结上，以至于布什总统甚至不知道他在喀布尔的最新指挥官是谁。这幅拉姆斯菲尔德文件，可能是一位因隐私原因而被删去姓名的秘书 (b6)发出来的，他/她给拉姆斯菲尔德“打小报告”说：他/她 2002 年 10 月 21 日在椭圆形办公室见到布什，询问他是否想与弗兰克斯将军（中央司令部负责人）和麦克尼尔将军见面，并注意到布什很困惑。“他/她说，'麦克尼尔将军是谁？' 我说他是负责阿富汗的将军。他说，‘好吧，我不需要和他见面。
文件8：我不知道谁是坏人
国防部长办公室，唐纳德拉姆斯菲尔德给史蒂夫坎博恩“雪花”，没有主题，2003 年 9 月 8 日，未分类，第 1 页，（“我不知道谁是坏人”）
2003 年 9 月 8 日
来源数字国家安全档案，通过信息自由法诉讼获得
这份 2003 年 9 月国防部长给他的最高情报助手史蒂夫·坎博恩的备忘录，感叹阿富汗战争已近两年，他们仍然不了解敌人。“我不知道阿富汗或伊拉克的坏人是谁。我阅读了手头所有情报，听起来我们知道很多，但实际上，当你推动它时，你会发现我们没有任何可操作的东西。”
文件9：阿富汗国家警察
国防部长办公室，唐纳德·拉姆斯菲尔德给国务卿康多莉扎·赖斯的备忘录，主题：“阿富汗国家警察”，2005 年 2 月 23 日，仅供官方使用，3 页。
2005 年 2 月 23 日
来源数字国家安全档案，通过信息自由法诉讼获得
美国的“阿富汗国家建设项目”三年后，阿富汗联合部队司令部向华盛顿发送了其定期“安全更新”之一，并在第 41 和 42 页向华盛顿发送了一份长达两页的“阿富汗国家警察ANP恐怖故事”清单。当时的阿富汗警察培训是在国务院（或者更准确地说，是它的承包商）的手，它接管了德国人领导的早期失败的尝试。因此，国防部长一定要提醒国务卿康多莉扎赖斯注意这个“严重问题”，声称这两页“以尽可能优雅和非煽动性的方式编写”。文盲、装备不足和准备不足，警察部队似乎从国务院承包商多年的培训中收获甚微，也许主要是因为警察的工资太低，以至于他们向老百姓敲诈勒索。2005 年晚些时候，美军将接管警察培训，但仍然无法产生一支专业部队，尤其是因为整个想法对阿富汗农村人来说是陌生的，他们主要通过村长解决争端。
文件10：悠久的传统像 Topsy 一样成长
美国大使馆（喀布尔），电报 003681，主题：“面对阿富汗的腐败危机”，2005 年 9 月 15 日，机密，7 页（“悠久的传统像 Topsy 一样成长”）
2005 年 9 月 15 日
来源《信息自由法》向国务院提出的要求
罗纳德·诺伊曼 (Ronald Neumann) 于 2005 年 7 月以美国大使的身份抵达喀布尔，作为前美国驻阿富汗大使的儿子，在那里有着悠久的联系。他很快将腐败视为“对国家未来的主要威胁”，将其描述为“像托普西一样成长的悠久传统”（托普西，是美国一只表演用大象，因为杀人，于1903年被公开毒药+电刑处死）。
诺伊曼的电报将地方性腐败归咎于多种因素，官员低薪形式的“贫困”，35 年战争形式的“不安全感”，“更多的外国‘掠夺’”，尤其是来自美国的数十亿美元，“接触外部世界的人在物质上过得更好，以及每个人都在做的“普遍性腐败”。
诺伊曼还承认，美国出于必要与“一些令人讨厌的政治人物”合作的现实。2011 年该电报解密时删减了诺伊曼报道的具体姓名以及他建议采取的具体行动，但 2014 年发布的完整版本显示，在他的名单顶部是一个不可触碰的人——阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊的同父异母兄弟，多年来，中央情报局支付了他们的工资，还有一些省长，其中大部分也是美国秘密工资单。
电报还标明了布什阿富汗战争的第二条战线——禁毒战争的无奈——报告“鸦片可能扼杀合法的阿富汗国家”；然而，阿富汗农村人依赖罂粟生产作为他们唯一有利可图的作物。
11号文件：你有钟表，但我有时间
美国大使馆（喀布尔），电报 000509，主题：“阿富汗补充”，2006 年 2 月 6 日，秘密，3 页，（“你有所有的时钟，但我们有所有的时间”）
2006 年 2 月 6 日
来源《信息自由法》向国务院提出的要求
在这封写给国务卿康多莉扎·赖斯的私人信函中，美国大使罗纳德·诺伊曼引用了一位塔利班领导人的不祥引语：“你拥有所有的钟表，但我们拥有所有的时间。” Neumann 的请求是提供更多资源以实现“胜利”。他说，美国未能充分资助和支持加强阿富汗经济、基础设施和重建所需的活动，而这种失败正在损害美国的使命。“我们胆量如此之大，付出了如此多的鲜血和金钱，在我看来，试图吝啬胜利所需的东西太冒险了。” 大使指出，“减少经济援助和排除基础设施的补充决定建议对塔利班战略有影响，对我们没有影响。”
12号文件：一个战略威胁重新出现
美国大使馆（喀布尔），电报 000746，主题：“政策步入正轨，但暴力将上升”，2006 年 2 月 21 日，秘密，5 页，（“同一战略威胁的重新出现”）
2006 年 2 月 21 日
来源《信息自由法》向国务院提出的要求
美国大使罗纳德·诺依曼于 2006 年 2 月再次写信给华盛顿，并提出了一些有先见之明的警告。他报告说，阿富汗的暴力事件正在上升，但声称“暴力并不意味着政策失败；相反，我们需要坚持我们正在做的事情。” 前几年，大规模部队对部队的交战摧毁了塔利班，但“塔利班现在似乎了解 [自杀] 炸弹的宣传价值，并将最大限度地利用它。” 诺伊曼大使捍卫“我们与 GOA [阿富汗政府] 合作以扩大和深化其在全国范围内的影响的重要性。” “塔利班虽然很多都是文盲，但他们就明白，他们的长期战略取决于让阿富汗政府在各省保持弱势。” 诺伊曼说，叛乱越来越强烈，主要是因为“四年来，塔利班不得不重组，并考虑他们在[喀布尔或伊斯兰堡政府]鞭长莫及的避难所[巴基斯坦北部部落地区]采取的方法。” 如果这个庇护所“得不到解决，它也将导致对美国的同样战略威胁重新出现，这种威胁促使我们在 4 年前进行 OEF [持久自由行动] 干预。”
13号文件：麦卡弗里将军关于阿富汗的报告
国防部长办公室，唐纳德·拉姆斯菲尔德“雪花”给皮特·佩斯将军 [参谋长联席会议主席]，2006 年 6 月 15 日，主题：“麦卡弗里将军关于阿富汗的报告”，秘密，第 1 页，[附件日期为 6 月3, 2006 未分类，第 9 页]
2006 年 6 月 15 日
来源数字国家安全档案，通过信息自由法诉讼获得
2006 年 5 月，美国中央司令部邀请著名的退休四星上将巴里·麦卡弗里访问阿富汗和巴基斯坦，并对战争进行评估（就像他在伊拉克做过几次那样）。麦卡弗里将军曾在克林顿总统时期担任“毒品沙皇”（美国药物政策办公室主任），在第一次摧毁伊拉克军队的第一次海湾战争中指挥了“左勾拳”，并在越南战争期间因英勇和伤员而获得多枚奖章，因此他的观点具有显着的可信度。在这里，国防部长拉姆斯菲尔德向参谋长联席会议主席推荐麦卡弗里。麦卡弗里的文件是向他在美国军事学院（西点军校）担任兼职教授的系主任的报告。拉姆斯菲尔德的封面批示只抓住了麦卡弗里的几点：阿富汗军队缺乏轻武器，
但完整的文件呈现了一个引人入胜的一方面和另一方面的故事，赞扬美国和盟军以及哈米德-卡尔扎伊，同时承认暴力事件不断升级，塔利班重新集结到营级规模的交战水平。麦卡弗里警告说，阿富汗领导人“集体害怕我们会在未来几年内悄悄退出阿富汗”，并且不相信美国承诺“在创建一个独立运作的国家所需的 15 年时间里与他们呆在一起——在这个世界上最危险的国家与他们同患难。”
他建议将阿富汗军队的规模几乎增加一倍（其“勇敢”的军队“在恶劣的地形中像武装山羊一样行动”），声称“装备精良、多民族、识字、训练有素的阿富汗国民军是我们在 2020 年完全退出阿富汗的门票。” （果然，15年过去了，虽然砸了这么多钱，但阿富汗政府军从未实现过麦卡弗里的“装备精良，多民族，有文化，训练有素”四个形容词中的任何一个。）
另外，麦卡弗里认为阿富汗警察系统是“灾难性的”，但他的唯一建议只是更多砸钱，再加上“一千个监狱、一百个法院和十几个监狱”。
麦卡弗里挑衅地引导他的关于巴基斯坦的部分提出了这个问题：“中心问题似乎是——巴基斯坦人是否在玩一个巨大的双标，他们每年从美国要 10 亿美元，同时假装支持美国的目标，以建立一个稳定的阿富汗国？——实际上小巴积极支持塔利班（他们创建的）的跨境行动——以便在与印度人的斗争中给自己一个较弱的后方威胁？”
他继续怀疑巴基斯坦领导人佩尔韦兹·穆沙拉夫是在故意玩“脚踩两只船”的游戏，但与拉姆斯菲尔德对穆沙拉夫的反复公开赞扬相比，即使以这种方式表达这个问题也令人震惊。仅仅两个月后，拉姆斯菲尔德自己的文职顾问马林·斯特梅茨基博士会给他一份更详细的报告，题为“处于十字路口的阿富汗“，其中 Strmecki 甚至这个问题就是无容置疑存在的：“自 2002 年以来，塔利班 在巴基斯坦享受了一个庇护所。”
14号文件：我们没有在阿富汗获胜
美国大使馆（喀布尔），电报 003863，主题：“阿富汗：我们的立场和需求”，2006 年 8 月 29 日，秘密，8 页，（“我们没有在阿富汗获胜”）
美国大使罗纳德·诺伊曼在这封电报中警告华盛顿，“我们没有在阿富汗获胜；尽管我们离失败还很远”（那还需要 14 年）。与麦卡弗里将军的结论（文件 13）相呼应，诺伊曼说，主要问题是缺乏政治意愿来提供额外资源来支持当前的战略并配合日益增加的塔利班攻势。“以目前的资源水平，我们可以在该国某些地区取得渐进式进展，但不能获得决定性胜利，如果民众对安全的绝望追求继续导致阿富汗人对塔利班的支持，我们可能会面临严重的滑坡......在复杂的环境中获胜的余地正在缩小，我们需要立即采取行动。” 塔利班相信他们正在获胜。这种看法“吓坏了阿富汗人”。“我们太慢了。” 诺伊曼宣称，迅速增加某些战略举措，例如装备阿富汗军队、消灭巴基斯坦的塔利班领导层以及大力投资基础设施，可以帮助美国人重新占据上风。“我们仍然可以获胜。我们在治理、安全和发展方面追求正确的总体政策。但由于我们没有调整资源以适应塔利班进攻的步伐和阿富汗内部支持的丧失，我们今天面临不断升级的风险。” 我们正在推行正确的治理、安全和发展总体政策。但由于我们没有根据塔利班进攻的步伐和阿富汗内部支持的丧失，来调整资源，我们今天面临不断升级的风险。”
15号文件：指挥官的初步评估
总部，国际安全援助部队，阿富汗喀布尔，Stanley McChrystal 将军，主题：“指挥官的初步评估”，2009 年 8 月 30 日，机密，66 页。
这是奥巴马在阿富汗“增兵”背后的关键文件，它产生了整个 20 年战争中美国军队在阿富汗的兵力最高水平（11万多人）。奥巴马总统的留任国防部长罗伯特·盖茨在仅仅 11 个月后就突然解雇了美国驻阿富汗指挥官戴维·麦基尔南将军，取而代之的是一位名叫斯坦利·麦克里斯特尔的特种作战将军，他是中央司令部司令戴维将军的最爱。他是彼得雷乌斯镇压叛乱方法的助手，该方法显然在伊拉克取得了成功（但也有批评人士称，伊拉克高级神职人员出于自己的原因只是下令停战）。
这份长达 66 页的评估有着错综复杂的公共历史：写于 2009 年 8 月，泄露给了《华盛顿邮报》9 月，可能是五角大楼向奥巴马施压要求批准更多军队的一部分，五角大楼立即对其进行了解密。麦克里斯特尔的战略呼吁开展“资源充足”的反叛乱运动，至少增加 40,000 到 60,000 名美军，并提供大量援助，特别是重建阿富汗军队。他写道：“我相信短期的战斗将是决定性的。如果在近期（未来 12 个月）内无法获得主动权并扭转叛乱势头，且阿富汗政府军自身安全能力成熟——则将导致不再可能击败叛乱分子的结果。”
麦克里斯特尔要求增兵 6 万人，奥巴马给了他 3 万人，但他们有 18 个月的最后期限才能开始回家。然而，无论是增兵还是最后期限都没有使阿富汗政府军的能力“成熟”。麦克里斯特尔于 2009 年 12 月在参议院作证时断然宣布“接下来的 18 个月可能是决定性的，并最终促成成功。事实上，我们会赢的。” 他的 66 页仍然证明了美国的军事狂妄，充满了可疑的假设——大多数阿富汗人将塔利班视为压迫者，并会站在由外国人设立的政府一边，大多数阿富汗人共享一个民族认同，以及巴基斯坦的庇护所不会保留塔利班无限期地走下去。
16号文件：硬币策略，平民关注
美国大使馆（喀布尔），电报 3572，“主题：硬币战略：平民关注”，2009 年 11 月 6 日，秘密 NODIS ARIES，4 页。 [由 Karl Eikenberry 大使撰写]
2009 年 11 月 6 日
来源《纽约时报》，埃里克·施密特，“美国特使的电报显示对阿富汗计划的担忧”，2010 年 1 月 25 日
在奥巴马关于是否在阿富汗增兵的辩论中，对麦克里斯特尔和五角大楼扩大军事足迹的提议的一些最强烈的批评来自政府内部的机密渠道——特别是来自曾在阿富汗多次访问的前将军（拉姆斯菲尔德的第一位“安全协调员”），现在担任奥巴马的大使卡尔·艾肯伯里（Karl Eikenberry）。
这份高度机密的 2009 年 11 月 6 日电报标题为 NODIS ARIES，是艾肯伯里写给国务卿希拉里克林顿的一封私人信件，反对拟议的军队涌入、成本大幅增加、随之而来的对更多平民的需求，以及导致对阿富汗的依赖增加。Eikenberry 阐述了他的理由：首先，哈米德·卡尔扎伊“不是一个合适的战略合作伙伴”——“[他]和他的圈子里的大部分人都非常高兴看到我们进一步砸钱。他们认为我们觊觎他们的领土是为了一场永无止境的反恐战争和建立永久军事基地来对抗周边中亚国家。” 其次，“我们高估了阿富汗安全部队接管的能力。” 也许最重要的是，“只要巴基斯坦的避难所还在，[更多]军队就不会结束叛乱”，并且“巴基斯坦仍将是阿富汗不稳定的最大来源。”
17号文件：超越阿富汗的反叛乱
美国大使馆（喀布尔），电报 3594，“主题：超越阿富汗的反叛乱”，2009 年 11 月 9 日，Secret NODIS ARIES，3 页。 [由 Karl Eikenberry 大使撰写]
来源《纽约时报》，埃里克·施密特，“美国特使的电报显示对阿富汗计划的担忧”，2010 年 1 月 25 日
艾肯伯里大使给克林顿国务卿的这份后续电报（见文件 16），对于克林顿国务卿来说，可能削弱了他早先反对增兵提议的有力论据。克林顿可能已经反击了，或者艾肯伯里得到消息说他的反对是不受欢迎的——她的信件方面仍然是机密的。
在这里，艾肯伯里只是要求有更多的时间进行审议，一个更广泛的过程，寻找除军事平叛之外的更多选择，并召集一个高级别专家小组。他承认，更多的军队“将在他们部署的任何地方产生更多的安全，只要他们留下来。” 但他指出，此前在 2008 年至 2009 年期间增兵达 30,000 名士兵，并表示“阿富汗的整体暴力和不稳定加剧了。“无论是阿富汗军队还是政府“都没有表现出承担领导安全责任的意愿或能力，”他继续说道。“没有理由期望进一步增加将进一步推进我们的战略目标；相反，他们会更深入地挖掘我们。” 艾肯伯里输掉了这场辩论，奥巴马-盖茨-麦克克里斯塔尔的增兵行动在阿富汗产生了美军驻阿数量的最高峰。
下图：阿富汗战争期间美军驻军数量变化
18号文件：特别检察长SIGAR文件
阿富汗重建特别监察长，采访经验教训记录，Richard Boucher，2015 年 10 月 15 日，第 12 页。
2015 年 10 月 15 日
来源华盛顿邮报、阿富汗文件、针对 SIGAR 的信息自由诉讼
在“阿富汗重建”特别监察长进行并由华盛顿邮报的克雷格惠特洛克获得的数百次“经验教训”采访中，经历了两起信息自由诉讼，这一诉讼以其长远的眼光、自我批评的视角和高政策水平而脱颖而出。
理查德·鲍彻 (Richard Boucher) 是历史上任职时间最长的国务院发言人，从马德琳·奥尔布赖特 (Madeline Albright) 开始，继续在科林·鲍威尔 (Colin Powell) 甚至康多莉扎·赖斯 (Condoleezza Rice) 的领导下，然后从 2006 年到 2009 年接管国务院的南亚投资组合。
布歇在 2015 年 10 月坦率地告诉 SIGAR 采访者, “我们知道我们在做什么吗？我认为答案是否定的。首先，我们瞄准基地组织，将基地组织赶出阿富汗，即使没有杀死本拉登，我们也做到了。塔利班正在向我们开枪，所以我们开始向他们开枪，他们成了敌人。最终，我们不断扩大自己的使命。”布歇承认：“如果有过“任务蠕动（扩大化）”的概念，那就是阿富汗。”
他的 12 页采访记录包括多个值得一读的惊人观察，关于腐败、关于地方治理及其缺乏、关于美国军队的敢于做的态度及其走向，关于未走的道路。他对阿富汗的判断归结为一个长远的观点：“这个国家唯一能够正常运作的时候，是一个部落和军阀的混合体，由一个有一定地位的人主持，能够将他们集中到一定程度，且把冲突限制到一定数量，仅此而已，不可能完全为0。反过来，我认为我们接受的这个想法——即这将成为一个像美国或类似的现代型国家——这是错误的，它使我们被拖入了15年而不是两三年的战争。”
19号文件：美国在阿富汗的经验和教训
阿富汗重建特别监察长，美国众议院外交事务委员会的证词，“美国在阿富汗的经验教训”，非机密，2020 年 1 月 15 日，第 48 页。
年 1 月 15 日
来源SIGAR https://www.sigar.mil/pdf/testimony/SIGAR-20-19-TY.pdf
国会于 2008 年设立了 SIGAR 办公室，以打击美国在阿富汗重建工作中的浪费、欺诈和滥用行为，这一声明标志着现任负责人第 22 次在国会作证。此次听证会的直接原因是Craig Whitlock 于 2019 年 12 月在华盛顿邮报出版的“阿富汗论文”系列，该系列主要基于《华盛顿邮报》成功对 SIGAR 提起诉讼，以获取索普科办公室与阿富汗前决策者、承包商和退伍军人进行的数百次“经验教训”访谈的副本。惠特洛克还依赖于国家安全档案馆通过 FOIA 获得的文件，特别是唐纳德拉姆斯菲尔德的“雪花”，并得出结论，美国政府在近 20 年来在阿富汗取得的表面进展方面系统地误导了公众。
惠特洛克本人报道了这次听证会，他的故事包括比在准备好的证词中能找到的更丰富多彩的引语，显然来自问答期。例如，“整个阿富汗问题都弥漫着谎言的味道……谎言和狂妄自大。” “问题是说实话有一种抑制作用。我们创造了一种动机，几乎要求人们撒谎。” “当我们谈论谎言时，当我们谈论撒谎时，不仅仅是对特定程序撒谎。这是因疏忽而撒谎。事实证明，在过去几年里，所有坏消息都被列为机密。” （参见 Craig Whitlock，“阿富汗战争饱受‘谎言’和谎言的困扰，监察长告诉国会，”华盛顿邮报，2020 年 1 月 15 日。）
但准备好的声明几乎同样令人不寒而栗。索普科告诉国会，美国人员在阿富汗一年或更短时间后的轮换制度相当于“年度脑叶切除术”。索普科给出了渗透重建工作的虚假数据和错误指标的具体例子：“不幸的是，国家、美国国际开发署和其他机构随着时间的推移提出的许多主张根本经不起审查。” 尤其重要的是，索普科得出的结论是，“阿富汗不受控制的腐败破坏了美国的战略目标——我们通过“与军阀结盟”和“用太多的钱、太快的速度淹没了一个小而弱的经济体”，从而助长了这种腐败。。”
20号文件：
阿富汗重建特别监察长，向国会提交的季度报告，2021 年 7 月 31 日 [安全目录]，34 页。
年 7 月 31 日
来源SIGAR https://www.sigar.mil/pdf/quarterlyreports/2021-07-30qr-section2-security.pdf
这份特别监察长最近的季度报告提供了一些值得注意的证据，解释了为什么华盛顿会对在其发布后两周内阿富汗政府军的迅速崩溃感到如此惊讶。长达 34 页的“安全”部分以美国和多国军队的持续撤出以及“避免攻击美国和联军部队”的塔利班攻势为首。本节中间的地图（第 54-56 页）显示了塔利班对阿富汗地区控制权的各种开源估计，报告指出，美国军方在 2019 年停止提供任何非机密估计。显然，从 4 月到 7 月，塔利班控制的地区数量从 73 个增加到 221 个，占总数的一半以上。
也许最有趣的页面是第 62 页，侧边栏是“正确评估重建有效性的核心挑战”。“多年来，美国纳税人被告知，尽管情况艰难，但成功是可以实现的。” 该文件引用了 2011 年大卫彼得雷乌斯将军、2015 年约翰坎贝尔将军、2017 年约翰尼科尔森将军和 2021 年五角大楼新闻秘书都拍胸脯说阿富汗安全部队有希望、靠得住。SIGAR 报告对投资于这些部队的 880 亿美元评论说：“这笔钱花得是否妥当的问题最终将由实战来回答。” 而不是一些数学建模、评估、训练场的汇报表演。
来源：https://nsarchive.gwu.edu/briefing-book/afghanistan/2021-08-19/afghanistan-2020-20-year-war-20-documents?eType=EmailBlastContent&eId=b91ddb01-ce3a-41b5-a180-3eae3f834bee
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