为何海军宁可1美分把航母“小鹰”和“肯尼迪”卖给拆船厂，也不愿意变成博物馆呢？依据是美国法典 10.3676，具体捐赠流程如下：
1，战舰退役后，在进一步处置之前，有一个窗口期，允许人们提出赠与博物馆的需求；
2，提出申请的必须是一个非盈利组织，常见的是某某舰老兵协会，大家还一起捐钱，尤其可能有大老板啊；
3，第一阶段，该组织在时间窗口打开的60天内向海军海上系统司令部提出初步意向申请，这一点两个协会都做了；
4，第二阶段，海上系统司令部虽然不收钱，但要求非盈利组织提供一些证明材料：比如能筹措资金来改造、维护战舰；提供详细文件证明如何运作博物馆，如何搜集文物等；这些在随后12个月内提供。
按照最近一次战列舰“新泽西”的价格，博物馆运行期间每年仍需要大约500万美元运行费用+100万美元保险。
5，第三阶段，再用6个月，非政府组织必须证明有一个明确的接收地，能够安全妥善停靠，且能够盖一个配套博物馆/或者一个现成博物馆愿意接收。
6，然后，助理海军部长起草捐赠建议，海军部长审批。如果有多个符合要求的NGO组织，择优一个。
7，接下来，海军和中标的组织一起完成一些必要改造（按照国家历史保护法案、环保法案、去军事化敏感化的一些要求），然后非政府组织与海军签约过户，并接受海军的一些限制性规定：如，船上的所有的活动必须是“尊重”海军和上面服役过的人的，博物馆歇业/战舰到寿命后的进一步处置要求等。
8，如果错过了上述时间窗口，就没辙了。
9，此次“小鹰”和“肯尼迪”的老兵协会提出了第一阶段意向申请，但都卡在12个月筹款和6个月找地方阶段。毕竟美国愿意接纳航母的城市基本上都有主了。
目前美国有5个航母博物馆：
CV-11无畏，在纽约海空天博物馆；
CV-10约克城，南卡Mt. pleasant
CV-16列克星敦，德州Corpus Cristi博物馆；
CV-41中途岛，加州圣迭戈；
CV-12大黄蜂，加州阿拉米达。
10，考虑到未来的退役航母都是核动力的，几乎不可能变成博物馆移交民间，那么“小鹰”和“肯尼迪”将是最后的超级航母变为博物馆的机会——俱往矣——变成水管子、刀叉、汽车零件、下水道篦子在所难免。