英国实施香港居民BNO签证计划 中联办批“背信弃义”

英国针对香港人的BNO签证通道于1月31日开启。预计约有30万人将会通过这一政策离开香港。

继中国外交部以及香港政府表态反对之后，中国驻香港特别行政区联络办公室（中联办）周日（31日）继续批评英国政府，“公然违背国际承诺”，“彻底改变了原来中英谅解的BNO性质”，表示“强烈谴责和坚决反对”。

BNO签证全称为英国国民（海外）签证，拥有BNO护照的香港人及他们的近亲受养人可以通过手机应用程式申请这一签证。

英国首相约翰逊（Boris Johnson）表示，这一举措“履行了”英国与这片前英国殖民地之间“深厚的历史联系和友谊”。

据英国内政部透露，自2020年7月以来，已经有大约7千香港居民获批准在英国定居。

英国政府是基于对移民问题的酌情处理权，在BNO签证计划开始之前特批了这7千人来英国定居。

中国外交部发言人赵立坚29日宣布，自1月31日起，“中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明。”

同日当地时间晚，香港特区政府也发表声明，宣布自31日起不再承认BNO护照作为有效的旅行证件和身份证明；BNO护照将不能用于在香港出入境，亦不会在香港获承认为任何形式的身份证明。

英国首相：“历史联系和友谊”

英国的BNO签证政策是在中国在香港施行《国安法》之后推出的。

根据这项政策，成功申请并得到签证的人士将可以在英国生活五年后申请永久居民身份，获得定居身份12个月后可以申请英国国籍。

有290万香港公民有资格申请BNO签证，而他们的受养人规模预计达230万人。但英国政府预计，约有30万人将会使用这一政策。

约翰逊表示：“我们为香港的BNO身份持有人在英国生活、工作和安居提供了新途径，对此我感到非常自豪。”

“透过此举，我们履行了英国与香港人之间的深厚历史联系和友谊，并捍卫了英国和香港同样珍视的自由和自治。”

北京、港府：“政治炒作”

中国驻英国使馆发言人29日表示，“如英方不顾中方强烈反对和一再交涉，为有关人员在英居留和入籍提供路径，将严重违背自身承诺，严重干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则。中方已多次表明严正立场，并将做出有力回应”。

在29日下午举行的中国外交部例行记者会上， 发言人赵立坚表示: “自1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。”

“英方罔顾香港已经回归中国24年的事实，不顾中方严正立场，公然违背承诺，执意炮制出台所谓量身定制的具有英国国民海外BNO身份的香港居民，赴英居留和入籍政策，并一再扩大适用范围。英方试图把大批港人变成二等英国公民，已经彻底改变了原来中英谅解的BNO性质。” 赵立坚说。

当晚，港府在声明中也宣布“不再承认”的决定。

声明中，港府发言人还说，英国方面采取的BNO举措“显然是政治炒作”，此外还能为英国“带来巨大的经济利益”。发言人说，尽管英国确实迫切需要“人才和资金”，但也不能把BNO护照作为“政治遮羞布”。

BNO签证

申请五年BNO的签证费用将为每人250镑（约美元343元、港币2639元），申请30个月期限签证的费用为180镑（约美元247元、港币1900元），且还需支付每年最高达624镑（约美元850元、港币6587元）的医疗健康费。

符合资格的申请人可以在网上提出申请，之后他们需要预约前往签证申请中心。

从2月23日起，BNO资格持有人如有符合资格附生物特征的特定护照，将可以通过手机应用程式在家完成申请。

英国内政大臣帕特尔（Priti Patel，彭黛玲）说，由于申请人可能担忧被当局识别及打击，这种做法是为给予申请人更大的安全保障。

“保卫个人的自由、自由权利及安全对于经历这个流程的那些人士来说至关重要，”她表示。

BNO身份是在英国于1997年将香港主权移交至中国前创立的。

在香港主权移交前，英国与中国就实行“一国两制”达成共识，这意味着，自由集会、言论自由及媒体自由应得到保护。这项协议于1984年签署，按计划将持续至2047年。

但英国表示，由于在去年6月通过的《国安法》给予了中国针对香港人民莫大的，新的控制，中英之间的协议《联合声明》面临威胁。

中国此前表示，《国安法》对于预防2019年出现的示威是必要的。然而这项法律在香港及海外均引起警惕，反对人士称其侵蚀了香港作为中国半自治地区的自由。

分析：问题尚存

詹姆斯·兰德尔（James Landale）

BBC外交事务记者

英国政府承诺，将成为这个世界作出积极贡献，而这个帮助英国国民逃离香港的新签证体系或许是这一承诺目前最明确的体现。

谴责镇压是一回事，为此做出一些行动是另一回事。

现在，英国正在对其有义务保护的人履行其二十多年前作出的承诺。但还存在一些问题。

这些移民将得到什么样的支持？

长期来看他们很有可能将会丰富英国的经济文化发展，但短期来看，他们将需要帮助。

他们会住在哪里？他们将在哪里找工作？如果最初的五年内来到英国的人超过预计的30万？英国人对开放国家边境会如何反应？

而最为重要的问题是，中国会如何像他们承诺的那样做出反击？北京会禁止BNO持有人成为公职人员，禁止他们投票甚至离开香港吗？那时候英国又会怎么办？