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学人简介
自1986年推行革新开放政策以来，越南取得了巨大的发展成就，但贪污腐败现象也由此滋生、蔓延，成为困扰越南共产党和政府推动经济社会协调发展的一大顽疾。有领导人甚至将此称之为“国难”。为了促进社会经济健康发展，越南不断加大反腐力度，加强制度建设，力求做到反腐“三无”——无上限、无禁区、无特例。越南反腐倡廉工作步伐新、力度大，提倡要做到“干部清正”，成效明显，但也面临不少挑战，反腐仍在路上。
近期，越南政局发生巨大变动，这主要与两大腐败案有关。一是“越亚案”，即小型生物科技公司——“越亚”通过行贿科技部、卫生部官员及各省疾控中心负责人，控制核酸试剂的官方审批，获得流通许可后夸大试剂盒成本来牟取暴利。二是“救援航班案”，即新冠疫情爆发初期，越南政府曾组织协调并安排约2000班国际包机赴国外撤侨。据越南警方调查表示，部分旅行社及航空公司通过贿赂外交部、公安部等部委及接收地政府的官员，哄抬机票价格“压榨”回国公民。
随着“越亚案”和“救援航班案”等系列案件被陆续揭露，截至2023年1月4日，已有超过100名与“越亚案”有关的人员被起诉及拘留，其中包括越共中央委员、河内市人民委员会主席、原科技部长朱玉英，越共中央委员、卫生部长阮青龙和副总理武德儋的助理阮文郑。至于撤侨腐败案涉及范围则更广，经调查发现外交部多名官员都涉身其中，而更值得关注的是他们基本是越南在亚太地区的外交官员，这也意味着外交部职位调动将会迎来大换血。同时据越南第十五届国会第二次特别会议消息，超过95%的国会代表一致同意，罢免了范平明和武德儋的副总理职务。两位副总理是迄今因贪污案“落马”级别最高的官员。越南国家主席阮春福（原政府总理）也因“负政治责任”而辞去主席职务。
1994年，越共中央通过《关于推行勤俭节约，反贪污走私的第701-TTg号指示》后开始重视反腐，但直至2013年高级官员因经济问题落网的状况仍然较少。2013年阮富仲担任越共中央总书记后，开始一场以“熔炉”（đốt lò）为名的大规模反腐运动，在阮富仲的领导下，反腐工作陆续推进，到2022年成为越南反腐重拳出击的一年。2023年1月12日，越共中央总书记、越共中央反腐败反消极指导委员会主任阮富仲主持召开中央反腐败反消极指导委员会第23次会议，会议对2022年的反腐工作政策及成效作出了以下总结：
一是在党风整顿和反腐败反消极方面，体制建设和完善得到持续推进，从严治党，严肃处理违纪违法现象。中央委员会、政治局和书记处已先后出台了近50项关于党的建设和反腐败反消极的指示、规定，推动建立省级反腐败反消极指导委员会以促“部省合力”，以及对涉及越亚公司等案件的党员干部分类处理的政策，多项政策一落地即得到有效实施。
二是反腐败反消极宣传工作得到不断加强，更具创新性。新闻机构和媒体深入报道案件，开辟新栏目，刊登了更多优质文章。尤其为了加强对越南反腐败反消极工作全国性总结会议（2012-2022）的报道，越南电视台开辟了“反衰退、反消极、反腐败”新栏目于每周六在vtv1播出；对反腐工作亮点进行着重报道，从而高度肯定了党和国家的决心，凝聚了党员、干部和民众的反腐败斗争共识。
三是同步推进监察、审计工作，纪律严明，干部任职“有进有出、有上有下”，即对于威望下降、不能胜任的干部在任内劝辞，及时罢免。对此，国会高级官员阮氏青曾在记者会上表示“要将人员更换视为平常的事”，也表明了越南反腐无禁区的决心。据统计，2022年，约有16202名党员因贪污、故意违纪受到纪律处分，越共中央委员会、中央政治局、中央书记处、中央检查委员会对47名（比去年增加了15名）中央政治局和书记处干部进行了纪律处分。四是提高了对贪污犯罪案件揭发、移交、受理、处理及诉讼的效率，全力追回涉腐资产。指导委员会成立了8个检查小组负责处理贪污受贿案件以及资产评估工作，以克服此领域的不足。在指导委员会监督下，涉案资产追回工作取得重大成果。检察机关暂扣、冻结的账户价值达3640000亿越南盾，民事判决执行机构追回274000亿越南盾。
03 越南反腐面临的挑战及未来预期
目前，越南反腐工作虽然取得了显著成效，但仍然面临诸多挑战。其一，尽管越共一直坚决落实反腐败反消极政策，从严处理违纪违规党员、干部，但在房地产、工程竞标、证券、企业债券发行等领域仍存在严重违纪行为，部分党员、干部、公职人员不作为、不敢为，引起越南民众不满，引发舆论质疑。其二，法律漏洞大，且补充修改缓慢，特别是在土地拍卖、工程竞标、证券、企业债券领域。其三，越共党内监督和人民群众监督机制尚未有太大转变，且成效不明显，干部队伍建设参差不齐。其四，涉腐资产追回工作成效虽与往年相比有所提升，但仍有大量资产未被追回，尤其是海外涉腐资产追回困难；多起案件中的资产鉴定、评估工作尚存困难。其五，部分省市反腐败反消极指导委员会工作不够积极有效，中央与地方联动出现“断层”，尚未形成有效的联动机制。
总体来看，越南的反腐工作力度将会不断加大，并呈现以下趋势。一是继续推行反腐人性化原则，越南总书记阮富仲多次在公开场合表明，反腐就是“动”自己的同志，没有人喜欢这样做，如果你认识到自己有问题，那就主动辞职，不要被动等到中央来处分。二是反腐无上限、无禁区，反腐的牵涉面会越来越广，逐渐涉及到土地拍卖、金融业等薄弱环节和非国有部门，并且即使是核心领导违法也没有特例。2017年，原越共中央政治局委员、胡志明市市委书记丁罗升因越南油气集团的腐败案被免职，后被判处13年有期徒刑；2021年，原公安部情报总局副局长阮维灵因“受贿罪”被判处14年有期徒刑......在前述近期系列腐败案中，多位“大老虎”陆续落马，表明越南反腐不再是形式上的“小打小闹”，而是真正落到实处。三是“部省合力”促反腐，随着地方一级反腐败反消极指导委员会的建立，中央与地方的联系将会日益密切，打破“上热下冷”的局面，构建全国一盘棋，形成“上下联动，左右贯通”的局势。四是健全反腐体制机制，完善《土地交易法》、《招标投标法》、《财产拍卖法》等法律法规，颁布《至2030年国家反腐败战略》，推进法治反腐，强化“不敢贪、不能腐”的干部意识，提升政治本领。五是反腐国际合作力度将会得到加强，越南政府日益重视与国际社会的反腐合作，积极落实《联合国反腐败公约》，从更高层面上推动反腐败深入发展。六是充分发挥媒体的曝光作用，网络反腐、重视舆论成为新常态。在越南数字化进程，电子政务得到了有效实践，案件揭发、处理日益高效化，越南政府积极搭建“网络反腐直通车”，鼓励民众参与到反腐败斗争中。七是反腐思想建设全面系统化，从零碎、片面到全面发展。其中，阮富仲著作《坚决打好反腐败斗争战 为党风廉政建设做贡献》的出版，标志着越南反腐思想建设得到了新发展，日益系统化，也是越南共产党成立93周年暨越南反腐败斗争10周年的重要成果，这对越南反腐工作将会起到重要的促进作用。可以预见，越南未来反腐体系建设将会朝着法制化、规范化的方向继续推进。
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