蔡英文过境加州会晤麦卡锡 国会外交已成常态
- 李澄欣
- BBC中文
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台湾总统蔡英文与美国众议长麦卡锡（Kevin McCarthy）美西时间4月5日在美国加州雷根（里根，列根）总统图书馆会晤。
两人会后共同会见传媒，蔡英文感谢美国对台湾的支持，重申台湾维护和平现状的决心。麦卡锡强调须加强对台军售，确保武器如期抵台，也要增加美台科技和贸易合作。
麦卡锡作为美国政府三号人物，是1979年以来在美国本土会见台湾领导人的最高级别美国官员。这也是继前众议长佩洛西（Nancy Pelosi）去年8月访台后，蔡英文八个月内再度会见美国众议院议长。
蔡麦会激起中方反弹，北京表示“坚决反对，强烈谴责”，警告将采取坚决有力措施捍卫国家主权和领土完整。
外界关注解放军是否会在台海举行佩洛西访台时的那种大规模军演，但目前看来还没有相关迹象。台湾国防部指中国“山东号”航母编队穿越巴士海峡，航经台湾东南海域。此前一天，中国宣布启动为期三天的台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动。
跨党派议员出席“以量换质”
台湾总统蔡英文和美国众议院院长麦卡锡 (Kevin McCarthy) 于2023年4月5日在加州会面，此为1979年中美建交以来，台美间在美国举行的最高级别会晤。
是次会晤闭门进行，连同麦卡锡共有18名跨党派众议员出席。麦卡锡强调，北京不能干涉他要去哪里或和谁见面。
拜登政府则继续保持低调，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示，蔡英文过境美国并非新鲜事，且是私人、非官方行程，北京不应借此加剧紧张局势。
美国德州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中对BBC中文说，这次“过境外交”反映美国行政、立法部门的态度差异，加上蔡英文并未如《金融时报》此前报道指会发表单独演说，而是改为简短致词，“不过用跨党派议员出席，以量换质，已经算是惊喜，也可以说是台美认真避免刺激的折衷作为。”
这是1979年美台断交、美中建交以来，第三度有美国众议院议长与台湾总统会谈。除了最近的两次，上一次已经是1997年4月李登辉接见时任议长金瑞契所率领的访问团。
台湾东海大学政治系教授邱师仪指出，美国仍维持“一个中国”政策下，美台实质关系继续深化，美国众院议长与台湾总统见面已成常态，是一个外交突破，而这次会晤也巩固了台湾的国际形象，“蔡英文只差没到国会演讲，但实质上已是访美，不只是过境了。”
出席蔡麦会的包括民主党党团主席阿吉拉尔（Pete Aguilar）、众议院美中战略竞争特别委员会主席加拉格尔（Mike Gallagher）、美中战略竞争特别委员会民主党首席众议员克里什纳莫迪（Raja Krishnamoorthi）等。
美国众议院民主党领袖杰弗里斯（Hakeem Jeffries）也在蔡麦会前发声明指，他在蔡英文过境纽约期间曾与对方会面，就美台安全与经济利益等议题举行富有成效的对话，也讨论了彼此对民主与自由的承诺。
这意味着蔡英文这次访美之旅见了共和党第一号人物，以及民主党众议院领导层的第一和第三号人物。
“意义很重大，美国发出了明确讯号，表明对台湾的支持是强而有力和跨党派的，”澳洲国立大学亚太学院讲师宋文笛对BBC中文说。
他续指，这三位美众议院领袖恰好来自三个不同种族，即白人（麦卡锡）、黑人（杰佛瑞斯）和拉丁裔（阿吉拉尔），而蔡英文是台湾首位女总统，“这样的画面锦上添花，具象地反映出美国和台湾这两个民主国家，共同拥抱多元和包容的价值观。”
引雷根名言谈对台售武
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蔡英文和麦卡锡在雷根总统图书馆。雷根1982年提出的“六项保证”中包括未同意设定终止对台军售的日期。
蔡麦会选择在雷根总统图书馆举行，麦卡锡引用已故美国总统雷根名言“实力带来和平”（Peace Through Strength），指雷根提出的“六项保证”延续数十年的对台湾军售政策，美国政府会持续并加速对台提供武器，也是美国国会的跨党派共识。
“六项保证”是1982年雷根与北京签署《八一七联合公报》时向台湾提出的，有关内容近年陆续解密，包括美国未同意设定终止对台军售的日期、美国未同意就对台军售议题向中华人民共和国征询意见、美国未同意修订《台湾关系法》等。
台湾国防部属下的国防安全研究院军事战略暨产业所长苏紫云对BBC中文指出，麦卡锡这次表态要求如期交付武器给台湾，其重要性是在于美国国会权限较大，可以直接制定法案叫行政部门去做。
此前，美国国防部在2022年8月成立“老虎队”（Tiger Team），检讨美国对外军售长期效率欠佳的原因，希望简化流程加速向外国盟邦出售军备。
《华尔街日报》2022年底曾报道，美国向乌克兰输送大批武器对抗俄军，导致对台军售延迟交付情况恶化，包括2015年12月台湾订购的208组标枪（Javelin）反战车武器、215枚刺针（Stinger）防空飞弹仍未运抵台湾。
北京的应对“更细致”
蔡麦会举行后，中国外交部、中共中央台办、全国人大外事委员会及国防部分别发表声明予以强烈谴责。中国外交部指美方执意允许蔡英文过境“窜美”，会面实质是美台相互勾连，并重申台湾问题是中美关系第一条不可跨越的红线。
中国国防部称，解放军坚守职责使命，時刻保持高度戒備，坚决维护台海和平稳定。中共中央台办则警告称，民进党“以美谋独”，只会将台湾推向“兵凶战危”的险境，给广大台湾同胞带来深重祸害。
就在会面之际，台湾国防部指中国“山东号”航母编队穿越巴士海峡，航经台湾东南海域。此前一天，央视新闻报道指，启动为期三天的台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动，福建海事局出动大型巡航救助船“海巡06”轮编队，检查两岸直航货船和施工作业船。
苏紫云指出，中国这次的立场还是很强硬，但手段更细致，利用新“三战手法”：法律战以由交通运输部的海事局担任主体，诉求台海为“内部事务”之主权问题，但又避免军事对峙升高；舆论战则动员在美亲中团体抗议、在时报广场打羞辱广告、在雷根图书馆上空以小飞机宣挂“一中”布条进行宣传；心理战则发声明暗示台海“兵凶战危”，企图影响台民众政治选择。
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约200名亲中人士在蔡英文访问加州期间持五星红旗及“反对台独”的标语抗议蔡麦会，与现场支持蔡英文的人群发生对峙。
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亲中团体在加州上空以飞机展示标语，“一个中国！台湾是中国的一部分”。
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支持蔡英文的人群与亲中团体在蔡英文下榻的洛杉矶一处酒店外对峙。
苏紫云认为，中共大规模军演仍可能出现，但不同于佩洛西来台之八月军演，主要因为时空背景不同，去年8月习近平面临二十大，且全球疫情尚未解封，台海周边海空交通有限，因此北京以强势军演对内部表达不示弱，惟今年习近平已顺利连任国家主席，台海周边海空运输也恢复繁忙。
他研判，解放军大型且长期军演将影响日韩等周边国家，甚至阻碍北京经济复苏，因此在台海周边大型军演可能性低，但有可能移往他处，或是以“大规模、快速、短期”型态进行。
宋文笛则也持相似观点，他指法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩此刻正在访问中国，若北京此时大幅提高军事紧张局势，“会让两人非常尴尬，并使欧洲的对华鸽派声音失去风向标。”