客座评论:特朗普政府鹰派对中国的“末日攻击” | DW | 11.01.2021

2021-01-12 星期二

(德国之声中文网)“末日攻击”这个词在此不含任何特定的价值判断,而只陈述事实,因为特朗普政府11日后就将被拜登新政府取代。按照常理和一般做法,处于看守状态的政府为避免给新政府带去不必要麻烦,在内政外交上会尽量“无为而治”、“无所作为”,但特朗普政府不同,大选后攻击中国的力度和密度不减。这些攻击主要集中在两方面:一是在经济和科技上,将中国更多的企业纳入限制“黑名单”,如对中国三大电信运营商以军工企业之名,在美国证券市场上摘牌退市,将支付宝等多个中国的APP禁止;二是在台湾问题上,继续卖给台湾武器,派内阁官员和驻联合国大使访台,军舰穿越台湾海峡等。

特朗普政府的这些对中打击举措,尽管不符合人们对看守政府的认知,可却合乎特朗普本人及其领导下的政府的“逻辑”,因此并不出乎舆论意料。早在大选前多数人已预测到,基于特朗普将操作反中作为其大选的策略,如果他大选败北,必将怪罪中国,认为是中国释放的疫情搞坏了大选,导致眼看到手的总统职位黄了。

倘若疫情不在美泛滥,舆论普遍相信特朗普在总统选举中将轻松取胜,即使有疫情,假如他的政府能够像其他西方国家一样正常应对,其取胜的概率也很大。就此而言,特朗普输掉总统大选,当然是他自己的责任,怪不得别人,但他和他的团队不这么看待,或者即使他们内部承认是自己之错,然对外必须找个“替罪羊”转嫁失败责任,中国自然是个最好的选择。在目前的美中关系下,把总统大选失利之责算在中国头上,至少投给特朗普的7500万选民的多数愿意接受这点。而以特朗普的性格,既然认定北京是最大的“罪魁祸首”,那自然要“秋后算账”,所以选后加码打击中国就不奇怪。

不过,比起之前预测的特朗普可能会推动美台建交、美军驻台,邀请蔡英文访美或者特朗普自己又或蓬佩奥等访台,南海开战,将中国剔出美元支付系统等措施来惩罚北京,华盛顿现在的打压还算“温和”,没有超出去年以来对北京的“极限施”,只是过去“极限施压”的量的增加而非质的改变。这可能是因为上述攻击中国的手段,其释放出的对美中关系的破坏能量堪比“核子”级别武器,并将波及整个世界地缘政治,因此必须慎重使用。

从这个角度说,北京大骂特朗普政府反中反到“失心疯”,上演“最后的疯狂”,也是一种情绪语言,华盛顿的过渡期打压措施算不上“疯狂”程度,还保持在理性算计内。事实上,北京对华盛顿在政府过渡期继续反中虽然非常不满,但也没有跟随后者起舞,过度反应,原因除了不想完全搞砸中美关系着眼拜登新政府,也即在这点。

然而,将华盛顿对中国的“末日攻击”一股脑扣在特朗普头上,恐怕也有失公正。从大选之后两月来的表现看,特朗普本人的“世界”是陷在对大选的舞弊指控里,一门心思要翻盘,他和他的团队将大量的时间和精力耗在在这个“陷阱”里根本无暇他顾,可能他也不再关注美中关系了,故而不排除特朗普政府内的鹰派如国务卿蓬佩奥之类趁之夹带反中“私货”。国务院副国务卿和驻联合国大使的访台,以及解除对国务院系统美台官员的接触限制,都是蓬佩奥亲自宣布的,蓬氏也宣称台湾从来不属于中国,从国务院的职能看,这些动作可能无须通报总统,国务卿就能做主,但在正常时期,一般还是要向总统汇报并征得同意的。另外,对中国三家电信运营商的摘牌出现反复,财政部长向纽交所施压摘牌可能反映的也是特朗普政府内部的鹰派声音。当然,鹰派的反中“私货”并未违背特朗普的意志,相反,正是特朗普乐观其成的。

经过国会山的骚乱一役,特朗普的政治生命怕是要终结,四年后想东山再起是非常困难了。或许正看到这点,像蓬佩奥这类有志于问鼎总统大位的特朗普政府的鹰派要接过特朗普这支队伍,就有必要把自己塑造成反中抗中的新“旗手”,在这点上是不分失分的,因为反中已是美国民意,即使拜登上台也改变不了这个趋势,区别只在于如何造作反中。路透社对美国务院放开对美台官员自我设限一事表示,任期进入倒计时的蓬佩奥,正在借最后的机会塑造对华强硬的政策事实,给即将在11天后上台的拜登政府“埋雷”,蓬氏此一意图明眼人一看便知。

  • Mirage Kampfflugzeug

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    年末再添一笔军售

    路透社报道,美国本周宣布了对台2.8亿美元的“野战资讯通信系统”军售,帮助台湾军事现代化,加强防御能力。这是是美国今年第六度对台军售,中国外交部发言人华春莹在周二的例行发布会上敦促美国停止售台武器和美台任何军事联系,她表示,美国对台出售武器装备严重违反一中原则和中美三个联合公报规定,严重损害中美关系。(图为幻影战机资料图片)

  • Taiwan Taipeh | William Brent Christensen, Direktor American Institute

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    2020年美国对外军售的最大买家

    11月28日,美国在台协会台北办事处处长郦英杰(William Brent Christensen)在台湾出席一场研讨会时声称,台湾已是全世界公认的美国武器最大采购方,今年美国对台计划中的军售额总计高达118亿美元,是台湾史上单年最高的年度防务采购。他强调,美国对台军售获得美国两党的支持,这些军售对台湾提升“不对称作战能力”具有相当关键的力量。他还透露,放眼2021年,美国政府已通知国会对台军售52亿美元。

  • Republic of China | Air Force in Taiwan

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    台北谨慎回应

    11月29日,台湾国防部就骊英杰的表态做出了回应。声明指出,美国对台出售防卫性武器,有助强化整体防卫战力,确保台海及印太区域的和平与稳定,国防部对此表示感谢。但同时声明也强调,明年并无规划新增对美提出52亿美元的重大军购项目。(图为台湾空军资料照片)

  • Taiwan US Harpoon Rakete (Getty Images/AFP/P. Lin)

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    特朗普任内军售频繁

    10月26日,华盛顿方面公布2020年内第四波对台军售案,表示美国国务院已核准将100枚鱼叉反舰飞弹出售给台湾。据台湾中央社报道,这笔军售交易总额高达23.7亿美元。鱼叉海岸防御系统(HCDS)射程在200到300公里之间,可对沿岸、港湾以及陆上目标实施打击,符合台湾近年机动、不对称战力的诉求。这是也是美国总统特朗普上任以来的第九个对台军售案。

  • USA 1979 Deng Xiaoping & Jimmy Carter | Gespräche Taiwan (picture-alliance/Everett Collection)

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    40余年,上百次对台军售案

    美国向台湾出售武器,源于1979年美国与台北断交,转而与北京建交之后,制定的《台湾关系法》。在撤离驻台美军之后,美国开始依照该法律为台湾提供防御性军武。根据1982年时任总统罗纳德·里根建立的备忘录,美国对台提供武器之性能与数量“视中共所构成之威胁而定”。

  • Taiwan Chinesisches Militär zeigt Präsenz (Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.))

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    具有标志性意义的F16战机

    在数十年的历次对台军售案当中,最为引人注目的先进武器之一莫过于美国的F16战斗机。这是由洛克希德·马丁公司研制的轻型战斗机,在战机世代上归类于第四代战斗机,同时也是第四代战机中产量最高的机种。台北方面从70年代就开始要求向美国采购这种先进战机,但是直到90年代才得以达成交易。1997年,台湾采购的首批F16战机进行交付。之后该系列战机又经历了多次升级和换装,美方提供的飞行训练和技术支援也都包括在军售交易之内。

  • Taiwan Tsai Ing-wen (picture-alliance/AP Photo/C. Ying-ying)

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    基隆级驱逐舰

    纪德级驱逐舰(Kidd class)是美国海军已除役的飞弹驱逐舰,2005年到2006年期间,美国海军陆续将该系列一共四艘驱逐舰交接给台湾海军,并改称为基隆级驱逐舰。图为台湾总统蔡英文2018年视察该舰。

  • Patriot Raketen-Abwehr-System (picture-alliance/AP Photo/U.S. Department of Defense)

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    爱国者导弹

    爱国者导弹(Patriot)是美国雷神公司制造的中程地对空导弹系统,该系统曾在海湾战争中成功拦截了伊拉克军队发射的飞毛腿导弹,从而声名大噪。这款具有代表性的美军武器在之后经多次升级,从90年代起台湾多次向美国采购爱国者导弹。2020年7月达成的美国对台军售案中还包括爱国者三型导弹的零组件相关更换、维修、测试与后勤支援等内容。

  • Obama erlaubt Verkauf von vier Kriegsschiffen nach Taiwan (picture-alliance/dpa/J.G. David)

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    将台湾打造成一个“堡垒”

    近年来,随着中国军事装备力量的不断壮大,以及美中关系的日益紧张,美国出售给台湾的武器种类也发生了变化。美国兰德公司的研究员葛莱斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德国之声采访时表示:“美国过去卖给台湾许多不同类型的武器,有时是能提升台湾不对称防御战力的武器,有时是像F-16战机这种标志性的武器。不过现在美国的对台军援政策似乎做了一个明显的调整。”他认为,为了要阻止中国透过两栖登陆的方式入侵台湾,美国要协助台湾成为一个“坚不可摧的堡垒”。

  • USA Sunnyvale | Logo von Lockheed Martin Space Systems Company (Imago Images/ZUMA Press)

    2020年美国对台军售总额创历史最高

    北京如何应对?

    历来的美国对台军售案都会引起北京方面的反对,但大多数情况下都仅限于口头抗议。10月26日,中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示,中国将对参与上周对台军售案的洛克希德·马丁丶波音防务丶雷神等美国企业与个人实施制裁。其实洛克希德·马丁公司鲜少与中国做生意,多年来一直向台湾提供武器和国防设备。然而,如果中国对波音(Boeing)实施制裁,这可能对其造成沉重打击,因为该公司也向中国出售民航飞机。


就个人政治“野心”来说,蓬佩奥巴不得美中关系彻底砸烂,完全重置。因此在过渡期把美中关系尽可能搞得更糟,既恶心了北京,让中国处于一个险峻的国际环境,也为拜登上台改善两国关系设置更多障碍,让拜登新政府不得不继续按照特朗普的路线走。在多数人看来,拜登若要推翻这些政策,政治上将陷入尴尬。不过,拜登新政府是否如一些美国学者说的对特朗普政府搞的这套反中新举措不满,却未必,至少在台湾问题上,拜登的候任国安顾问苏利文放话称,拜登就职后将会继续支持“基于台湾人民的意愿与最大利益,和平解决两岸问题”,换言之,台湾在美国的遏华战略中扮演重要角色,拜登新政府会继续与台交往。

尽管特朗普政府为美国和中国打交道制造了更多麻烦,拜登想必对此会有些不高兴,但反面看,又何尝不是他施压北京就犯的工具或筹码?拜登完全可以用“友好”的态度对北京说,不是他不想改善两国关系,把特朗普时期的一些做法废除,可他作为美国总统,不能违背美国人民的意志,而特朗普时期的反中代表的是美国人民的利益,要想让他废除也可以,北京需要在美国关心的问题上作出相应让步,他才能说服美国人民同意。所以,运用得好,特朗普政府所有对中国的高压政策和措施,也可成为拜登换来北京更大退让的筹码,从这点而言,美中关系现在的烂摊子,对一个有志总统和他的政府,不是什么坏事。

从而,特朗普政府鹰派的对中“末日攻击”,反有可能为拜登作“嫁衣裳”。

 

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