美国国务院网站删除“不支持台独”等表述 中国警告“引火烧身”

台湾地图和美国及中华民国国旗

图像来源,Getty Images

美国国务院网站近期更新了“美台关系事实清单”,删除了不少涉及大陆和台湾关系的重要表述,引起中国的不满。

过去数十年间,台湾问题一直被中国视为中美关系“最重要、最敏感”的问题。在被称为“压舱石”、“稳定器”的中美双边经贸关系经历考验的同时,台湾问题近期也出现了不少前所未有的新动向。

美国国务院网站对美台关系的更新被视为是美国国会和政府一连串涉及台湾行动中最新的一个。

美国国务院网站上究竟删除了哪些重要表述?BBC中文梳理以下三个看点

美台关系事实清单

图像来源,Wayback Machine

图像加注文字,

互联网档案Wayback Machine保存的美国国务院2018年8月31日美台关系网页截图,红框显示被删除的部分。

修改之前的美国国务院网页中对美台关系写道:“美国和台湾保持良好的非官方关系。1979年《美中联合公报》在外交上(对中国)的承认从台北转为北京。在《联合公报》中,美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。”

“美国不支持台湾独立。与台湾保持良好的非官方关系是美国的一个主要目标,符合美国促进亚洲和平与稳定的愿望。1979年的《台湾关系法》为美国和台湾的非官方关系提供了法律基础,并奉行美国协助台湾维护防御能力的承诺。美国坚持和平解决两岸分歧,反对任何一方单方面改变现状,并鼓励双方在尊严和尊重的基础上继续进行建设性的对话。”

在2022年5月5日更新的网页中,美国国务院对美台关系如此描述:台湾民主领先技术先进,是美国在印度-太平洋地区的一个重要伙伴。 美国和台湾有着相似的价值观、深厚的商业和经济联系以及牢固的人民关系,这些构成了我们友谊的基石,并成为美国扩大与台湾交往的推动力。 通过美国在台协会(AIT),一个由《台湾关系法》授权执行美国与台湾非官方关系的非政府组织,我们与台湾的合作继续扩大。台湾已经成为美国在贸易和投资、卫生、半导体和其他关键供应链、投资筛选、科学和技术、教育以及推进民主价值方面的一个重要伙伴。

“美国长期以来有一个中国的政策,该政策以《台湾关系法》、三个美中联合公报和六项保证为指导。 尽管美国与台湾没有外交关系,但我们良好的非官方关系,以及对维护台湾海峡的和平与稳定的持久兴趣。 根据《台湾关系法》,美国提供必要的国防物品和服务,使台湾能够保持足够的自卫能力。美国继续鼓励按照台湾人民的愿望和最符合台湾人民利益的方式和平解决两岸分歧。”

中、美互呛

修改后的事实清单中没有了“台湾是中国的一部分”、“美国不支持台湾独立”的表述。

对美国国务院此番修改网页内容,中国外交部发言人赵立坚5月10日表示:美方修改“美台关系事实清单”,“这是虚化、掏空一中原则的小动作。这种在台湾问题上搞政治操弄、试图改变台海现状的做法必将引火烧身。”

他还要求:“美方应该恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,恪守在台湾问题上向中方作出的政治承诺,把拜登总统有关美不支持‘台独’表态落到实处,停止借涉台问题搞政治操弄,停止搞‘以台制华’”。

而美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)同一天则强调,美国政策并未改变,坚称“我们在支持一个中国政策下运作”,仅更新了一份事实清单(Fact Sheet),而且美国国务院定期会更新与世界各地对外关系的现况;美国对台政策仍是以台湾关系法、美中三个联合公报与六项保证为指引。

图像来源,US State Department

图像加注文字,

美国国务院有关与台湾双边关系的网页在5月5日更新,与之前的表述有很大不同。

普莱斯表示,美国国务院对台事实清单反映美台非官方关系坚若磐石。他说:“我们呼吁中国做事负责,不要制造借口加大对台湾施加压力。”

当被问及美国对台湾政策特别敏感为何此时更改网页时,他说美台关系现况多年未更新,“我们更关心的是事实清单是否如实反映了对外关系,而不那么在意其他国家是否会紧咬不放,借题发挥。”

美、台关系

1978年12月16日,中美两国发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。 1979年1月1日,中美两国正式建立大使级外交关系。

美国“承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”,并与台湾断交。美国撤走在台湾的外交人员,但随后成立“美国在台协会”。该协会隶属美国国务院,是美国在台最高代表机构。

在过去多年的中美关系中,美国对台军售问题一直是美国、中国之间最大的矛盾。但最近几年,随着中美之间在经济、贸易、科技等多方面竞争加大,在对台军售之外,美国与台湾之间的互动日益明显。

普遍认为,从美国上一届总统特朗普任期开始,美台关系迅速改善,美中关系急剧恶化。本届总统拜登任期内,虽然美中对抗表面有所缓和,但大的趋势并没有改变。

这段时期内美、台之间的重大事件包括:

  • 2016年12月:美国总统当选人特朗普和台湾总统蔡英文通电话,被认为是美国与台湾首次的“元首级”电话通话,打破了美国几十年来的外交惯例。
  • 2018年3月:特朗普签署旨在促进美国与台湾之间高层级交流的《台湾旅行法》,这被台湾方面认为是自1979年的《台湾关系法》以来,台美双方在外交上的实质突破。
  • 2020年2月:台湾候任副总统赖清德访问美国首都华盛顿,这是首次台湾副总统级别政治人物进入华府,也是台美断交40年后层级最高的台湾官员访问华府,被认为是台美关系的“重大突破”。
  • 2020年3月:特朗普签署《2019年台湾友邦国际保护暨强化倡议法案》,要求美国行政部门协助台湾巩固邦交、参与国际组织以及增强美台双边经贸关系。
  • 2020年8月:美国卫生部长阿扎尔访问台湾,是1979年断交以来访问台湾最高级别的美国政府官员,也是美国通过《台湾旅行法》之后,第一位访问台湾的美国部长级官员。
  • 2021年11月,美国国会参、众议员乘搭军机访问台湾。
  • 2022年4月,美国再有参、众议员访问台湾。

2022年4月,美国众议院议长佩洛西原定访问台湾,因感染新冠病毒推迟了行程。

另外,美国国务卿布林肯原定上周演讲阐述对华政策也因感染新冠病毒而推迟。外界预计,他将在演讲中继续强调美国与中国的竞争。

而台湾,作为历来中、美之间最为敏感的问题,也将继续敏感下去。