G7外长呼吁中国履行义务支持台湾参与世界卫生大会

七国集团（G7）的外长周三（5月5日）在伦敦结束了两年以来首次会面，并发表联合声明，其中呼吁中国“建设性地参与基于规则的国际体系”。

联合声明还提到新疆、香港、台湾等议题，表示支持台湾参与世界卫生组织论坛和世界卫生大会。

中国外交部发言人周四对七国集团外长公报提出“强烈谴责”，称这是对中国内部事务的“严重干涉”。

敦促中国履行义务

这是七国集团首次就台湾参与世卫组织共同表态，给即将在本月底举行的世卫大会中台湾的参与增添了一些契机。

声明表示，“我们将共同努力，在专横、胁迫性经济政策和行为面前增强全球经济韧性。我们敦促中国承担并履行与其全球经济角色相符的义务和责任。”

七国集团的成员国包括英国、美国、加拿大、法国、德国、意大利和日本。本次会议中，英国还邀请了澳大利亚、印度、南非和韩国的部长参与，主要聚焦中国、俄罗斯、新冠大流行等议题。

七国集团称中国是“主要力量”和“技术先进的经济体”，认为与中国拥有共同利益，包括应对气候变化和生物多样性损失带来的全球性挑战，促进经济复苏，支持抗击当前疫情并预防未来疫情发生。

他们还关注中国破坏自由公平的经济体系的行为，包括在贸易、投资和发展融资方面的做法。

七国外长呼吁中国尊重人权和基本自由，并称，“我们继续深切关注在新疆和西藏发生的侵犯及践踏人权的行为，特别是针对维吾尔族人，其他少数民族和宗教团体的成员，以及大规模系统化的‘政治再教育’营和强迫劳动”。

声明称，“我们坚决支持独立及不受限制地进入新疆进行实地调查。我们继续呼吁联合国人权事务高级专员争取这种机会。”

七国外长还对中国侵蚀香港选举制度中的民主成分表示关切，他们在声明中呼吁中国履行包括《中英联合声明》和《基本法》在内的国际承诺和法律义务，尊重香港的高度自治和权利自由。并呼吁中国和香港当局停止针对捍卫权利、自由和民主价值观的人，维护司法制度的独立，并确保案件不转移到内地。

中国外交部发言人汪文斌周四在记者会上表示，七国集团的公报是对中国内部事务的“严重干涉”，对此提出“强烈谴责”。

汪文斌说，七国集团应采取具体行动，促进全球经济复甦，而不是破坏复甦，七国集团还应该促进疫苗公平分配。

七国集团外长支持台湾参加世界卫生组织论坛和世界卫生大会，称之对于加强全球合作和确保国际组织的包容性至关重要。声明称，“国际社会应该能够从所有伙伴的经验中受益，包括台湾在应对新冠大流行方面的成功贡献。”

台湾在美国的主要代表处——驻美国台北经济文化代表处随后在Twitter发表贴文说， “台湾感谢七国集团所有外长和欧盟在公报中对我们有意义地参与世卫组织和世卫大会的大力支持。让台湾提供帮助，并对全球卫生体系做出贡献。”

值得注意的是，有关台湾的叙述被放在声明中的“中国”部分，与新疆、香港等事务并列。

中国认为台湾是其领土的一部分，反对台湾在国际上的任何官方代表。从2009年到2016年，台湾代表以无表决权的观察员身份参加了世界卫生大会。

东亚国际关系学者林泉忠认为，七国集团的联合声明主要是想表达对台湾的支持，但“与其说是很明确地表明，确实来推动台湾加入世卫组织，倒不如说壮大声势，展示支持台湾的姿态，以避免台湾步香港后尘，成为北京下一个掌控的地方，造成自由世界空间的进一步缩小”。

林泉忠解释，目前包括美国、英国、澳大利亚在内的许多西方国家已经达成相当程度的共识，即都感受到来自中国对自由世界的威胁，也都不约而同地意识到在香港问题之后，北京下一个目标将是台湾。

“但目前并没有一个强有力的机制支持台湾，因此比较方便的做法就是在老议题上做文章，同时这种老调重弹不会过度刺激北京，”他说。

不过，林泉忠认为，去年因台湾在处理疫情方面独树一帜，是推动其参与世卫大会的绝好时机，但并未成功；今年很多国家已经推出疫苗，台湾不再是唯一有效应对疫情的地方，因此再推动其参与世卫大会难度更大，“除非西方阵营联手动真格，一起联名成为提案国，向世卫施压”。

美国总统拜登上台后，宣称“美国回来了”，宣布停止退出世卫组织，并打算联合盟友应对中国。这次七国集团会议中，美国被认为发挥了很大作用。如果最终都不能成功推动台湾参与世卫大会，就会显得美国的力量太有限了，因此后续发展仍有待观察，林泉忠说。

七国集团外长还对东海和南海周边局势表示严重关切。他们在声明中强调，台海和平与稳定至关重要，鼓励和平解决两岸问题。

澳大利亚国立大学（ANU）亚太学院讲师宋文笛留意到，这一说法“完全重现了”4月16日拜登和日本首相菅义伟会面后所发布的联合声明内容。该声明被视为美国及其印太地区盟友开始重新审视与中国的关系。

“这代表着欧洲诸国日渐跟进美日脚步，也符合近几个月来的趋势，即欧洲诸国逐渐参与美日澳为首的四方安全会谈的各项联合军演和情报共享等努力，欧洲在印太战略中的足印日益深化。”宋文笛说。

七国外长的声明重申，“强烈反对任何可能导致紧张局势升级、破坏地区稳定和基于规则的国际秩序的单边行动，对有关地区军事化、胁迫和恐吓的报道表示严重关切。”

宋文笛说，这种说法与美国国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）在4月30日一场安全论坛上的讲话精神一致，“虽避免对战略清晰议题做出表态，但是重申反对任何提高军事紧张或具胁迫性的单边行为。”

他还表示，“本次公报在战略方面的表态足见美国主导的痕迹，也可见拜登政府高举价值观外交大旗，在重拾西方诸国支持方面，得到初步成果，使得欧盟诸国愿意在关键的安全议题上跟进。”

七国集团外长声明还强调《联合国海洋法公约》在确定管辖海洋活动的法律框架中有重要作用，称该公约是“和平解决南海争议的重要里程碑和有益基础”。

海牙仲裁法庭于 2016年7月12日作出裁决，认为中国在南中国海所主张的“九段线”主权，与《联合国海洋法公约》相违背。但中国称，海牙仲裁庭的裁决不具合法性。